В правителството на САЩ „ездачите“ са сметки под формата на допълнителни разпоредби, добавени към първоначалните версии на законопроекти или резолюции считани от конгрес. Често имайки малко отношение към предмета на сметката за родители, ездачите обикновено се използват като често критикувана тактика, предназначена да спечели влизането в сила на спорен законопроект, който вероятно няма да премине, ако въведена самостоятелно.
Други мотоциклетисти, известни като „копаене“ или „хапче за отрова“, се използват не за да бъдат действително приети, а само за да се предотврати преминаването на сметката на родителя или да се гарантира вето от президента.
Ездачи, по-често срещани в Сената
Въпреки че всички те са в двете помещения, ездачите се използват по-често в Сената. Това е така, защото изискванията на правилото на сенатите, че темата на ездача трябва да бъде свързана или „германска“ с тази на законопроекта за родители, са по-толерантни от тези на Камарата на представителите. Рядко се допускат ездачи в Парламента, където измененията в законопроектите трябва да се справят поне със същността на сметката за родители.
Повечето държави ефективно забраняват ездачите
Законодателните органи на 43 от 50-те щата ефективно забраниха ездачите, като предоставиха на своите губернатори правомощието на ветото на позициите. Отказан на президентите на Съединените щати от Върховния съд на САЩ, вето на договорени покупки позволява на изпълнителната власт да налага вето на отделни несъмнени вещи в рамките на законопроект.
Пример за спорен ездач
Най- Закон за истинската идентификация, приет през 2005 г., изискваше създаването на нещо, на което повечето американци винаги са се противопоставяли - национален регистър за лична идентификация. Законът изисква държавите да издават нови, високотехнологични шофьорски книжки и забранява на федералните агенции да приемат определено цели - като бордови самолети - шофьорски книжки и идентификационни карти от държави, които не отговарят на минимума на закона стандарти.
Когато той бе въведен сам, Законът за истинското удостоверение за самоличност получи толкова малка подкрепа в Сената, че дори не беше издигнат на вот. Но неговите поддръжници така или иначе го подминаха. Спонсор на законопроекта, респ. Джеймс Sensenbrenner (W) от Уисконсин, прикачи го като ездач към законопроект, който политикът след 11/11 не би се осмелил да гласува против, озаглавен „Спешна ситуация, Закон за допълнителни бюджетни кредити за отбрана, Глобалната война срещу тероризма и помощ за цунами. “ Този законопроект отпусна пари за изплащане на войските и заплащане за войната на терора. Малцина са гласували против законопроекта. Законопроектът за военните разходи, с прикрепен ездач на REAL ID, беше приет в Камарата на представителите с вот 368-58, с глас 100-0 в Сената. Президентът Джордж У. Буш го подписа в закона на 11 май 2005 г.
Законопроектите за ездачите най-често се използват в Сената, тъй като правилата на Сената са далеч по-толерантни към тях, отколкото правилата на Камарата. В Парламента всички изменения на законопроектите обикновено трябва да са свързани или да се занимават с предмета на основния законопроект, който се разглежда.
Най-често ездачите са привързани към главните разходи или сметките за „бюджетни кредити“, защото поражението, президентското вето или забавянето на тези законопроекти може да забави финансирането на жизненоважни правителствени програми, водещи до временно правителство изключвам.
През 1879 г. президентът Ръдърфорд Б. Хейс се оплака, че депутатите, които използват ездачи, могат да държат изпълнителната заложница, като „настояват за одобрение на законопроект под санкцията за спиране на всички операции на правителството“.
Rider Bills: Как да тормозиш президент
Противниците - и има много - на сметките за ездачи отдавна ги критикуват като начин Конгресът да тормози президента на Съединените щати.
Наличието на законопроект за ездачи може да принуди президентите да приемат закони, които биха наложили на вето, ако им бъдат представени като отделни законопроекти.
Съгласно американската конституция, президентското вето е сила или почти нищо. Президентът трябва или да приеме ездачите, или да отхвърли целия законопроект. Особено в случай на сметки за разход, последиците от налагането на вето само за отмяна на нежелателен законопроект за ездач може да бъде тежък. По принцип използването на сметки за ездачи значително разрежда правомощията на вето на президента.
Това, което почти всички президенти са казали, че им е необходимо да противодействат на сметките за ездачи, е силата на „ветото на договорените покупки“. Ветото на договорената покупка би позволил на президента да наложи вето на отделни мерки в рамките на един законопроект, без да засяга основната цел или ефективността на законопроекта.
Понастоящем конституциите на 43 от 50-те американски щата имат разпоредби, позволяващи на техните губернатори да използват ветото на договорените позиции.
През 1996 г. Конгресът премина и президентът Бил Клинтън подписа Законът за вето на линията от 1996 г., предоставящ на президенти на САЩ правомощието на ветото на линията. През 1998 г. обаче Върховният съд на САЩ обяви акта за неконституционен.
Сметки за ездачи объркват хората
Сякаш да се съобразяваш с напредъка на законопроектите в Конгреса вече не е достатъчно трудно, законопроектите за ездачите могат да го направят още по-безсилно и трудно.
Благодарение на законопроектите за ездачи закон за „Регулиране на ябълките“ може да изглежда, че той ще изчезне, само че в крайна сметка той ще бъде влязъл в сила след месеци като част от закон, озаглавен „Регулиране на портокали“
Наистина, без старателно ежедневно четене на Конгресен рекорд, ездачите могат да се съобразят със законодателния процес почти невъзможно. И не е така, че Конгресът някога е бил обвиняван, че е прекалено прозрачен в работата на хората.
Законодателите въвеждат законопроекти за борба с ездачите
Не всички членове на Конгреса използват или дори подкрепят сметки за ездачи.
Сенатор Ранд Пол (R - Кентъки) и реп. Миа Любов (R - Юта) и двамата представиха „Един предмет в един момент“ (OSTA) като Н. Р. 4335 в Къщата и С. 1572 в Сената.
Както подсказва името му, Законът за един предмет по време ще изисква всеки законопроект или резолюция, разгледани от Конгреса, да приемат не повече от една тема и че заглавието на всички законопроекти и резолюции ясно и описателно изразява темата на измерване.
OSTA ще даде на президентите a де факто вето на договорени покупки, като им позволява да обмислят само една мярка в даден момент, вместо сметките с пакет или с нищо „пакетна сделка“.
„Съгласно OSTA политиците вече няма да могат да крият истинските теми на своите сметки зад пропагандистки заглавия като "Законът за PATRIOT", "Законът за защита на Америка" или "Законът без дете да остане отзад", заяви DownsizeDC.org в подкрепа на законопроект. „Никой не иска да бъде обвинен, че е гласувал против патриотизъм или е защитавал Америка, или е искал да остави децата зад себе си. Но нито едно от тези заглавия всъщност не описва предметите на тези законопроекти. "