Най- Президент на Съединените щати и вицепрезидентът не са единствените невоенни правителствени служители на САЩ, които редовно летят на самолети (ВВС едно и две), собственост и експлоатирани от правителството на САЩ на цената на данъкоплатци. Генералният прокурор на САЩ и директорът на Федералното бюро за разследвания (ФБР) не само летят - за бизнес и удоволствие - на самолети, собственост и експлоатирани от Министерството на правосъдието; от тях се изисква да го направят от изпълнителен клон политика.
Предистория: Министерство на правосъдието "ВВС"
Според a скорошен доклад освободен от Служба за държавна отчетност (GAO), Министерството на правосъдието (DOJ) притежава, дава под наем и управлява флот от самолети и хеликоптери, използвани от Федерално бюро за разследване (ФБР), Администрация за прилагане на наркотици (DEA) и служба за маршали на САЩ (USMS).
Докато много от самолетите на DOJ, включително нарастващ брой на безпилотни дронове, се използват за борба с тероризма и наказателното наблюдение, забрана на контрабандата на наркотици и транспортиране на затворници, други въздухоплавателни средства се използват за транспортиране на определени ръководители на различните агенции по досие за официални и лични пътуване.
Според GAO, Службата на маршалите на САЩ понастоящем управлява 12 самолета предимно за въздушно наблюдение и транспорт на затворници
ФБР използва предимно своя самолет за мисионни операции, но също така оперира с малък флот от големи каюти с дълги разстояния, включително два Gulfstream Vs, както за мисия, така и за неизпращане пътуване. Тези самолети притежават възможности за далечни разстояния, които позволяват на ФБР да извършва вътрешни и международни полети на дълги разстояния, без да е необходимо да спира за зареждане. Според ФБР, DOJ рядко разрешава използването на Gulfstream Vs за пътувания без командировки, с изключение на пътуванията от генералния прокурор и директора на FBI.
Кой лети и защо?
Пътуването на борда на самолета на DOJ може да бъде с цел „изискване на мисия“ или с цел „неприемане“ - лично пътуване.
Установени са изисквания за използване на правителствените самолети от федералните агенции за пътуване и се прилага от Службата за управление и бюджет (OMB) и Администрацията за общи услуги (GSA). Съгласно тези изисквания повечето служители на агенцията, които извършват лични полети без самолети, не трябва да възстановяват правителството за използването на въздухоплавателното средство.
Но двама ръководители винаги могат да използват правителствени самолети
Според GAO двама ръководители на DOJ, генералният прокурор на САЩ и директорът на FBI, са определени от президента на Съединените щати като Пътници с „задължителна употреба“, което означава, че са упълномощени да пътуват на борда на DOJ или други правителствени самолети, независимо от целта на пътуването им, включително лично пътуване.
Защо? Дори когато пътуват по лични причини, главният прокурор - седми по ред наследство на президента - и директорът на ФБР са длъжни да разполагат със специални защитни служби и сигурни комуникации по време на полет. Присъствието на държавни ръководители от най-високо ниво и техните данни за сигурността на редовни търговски самолети би било разрушително и би увеличило потенциалния риск за други пътници.
Служителите на DOJ обаче казаха на GAO, че до 2011 г. директорът на FBI, за разлика от главния прокурор, е имал право на преценка да използва търговски въздушен сервиз за личните си пътувания.
Генералният прокурор и директорът на ФБР са длъжни да възстановят на правителството за всяко пътуване на борда на правителствен самолет по лични или политически причини.
На други агенции е разрешено да определят пътуващите с „задължителна употреба“ на базата „пътуване по пътуване“.
Колко струва данъкоплатците?
Разследването на GAO установи, че от фискалните години 2007 до 2011 г. трима генерални адвокати на САЩ - Алберто Гонсалес, Майкъл Мукасей и Ерик Холдър - и директорът на ФБР Робърт Мюлер направи 95% (659 от 697 полета) от всички полети на Министерството на правосъдието, свързани с неизпращания, на борда на правителствените самолети на обща стойност 11,4 милиона долара.
„По-конкретно - отбелязва ГАО“, директорът на АГ и ФБР взе колективно 74 процента (490 от 659) на всички техни полети за бизнес цели, като конференции, срещи и посещения на място; 24 процента (158 от 659) по лични причини; и 2 процента (11 от 659) поради комбинация от бизнес и лични причини.
Според данните на DOJ и FBI, прегледани от GAO, генералните адвокати и директорът на FBI възстановяват изцяло правителството за полети, извършени на правителствени самолети по лични причини.
От 11,4 милиона долара, изразходвани от 2007 до 2011 г., за полети, взети от генералния адвокат и директора на ФБР, 1,5 долара милиона бяха изразходвани за преместване на самолета, който са използвали от тайно място до националното летище Роналд Рейгън и обратно. ФБР също използва немаркираното, прикрито летище, за да започне чувствителни операции.
С изключение на пътуванията от генералния прокурор и директора на ФБР, "правилата на GSA предвиждат данъкоплатците да плащат не повече от необходимото за транспорт и това пътуване с правителствени самолети може да бъде разрешено само когато правителственият самолет е най-рентабилният начин на пътуване, " отбеляза ОС. „Като цяло от агенциите се изисква да резервират самолетни пътувания на по-изгодни търговски авиокомпании, когато това е възможно.“
В допълнение, федералните агенции нямат право да обмислят личните предпочитания или удобство, когато обмислят алтернативни начини на пътуване. Наредбите позволяват на агенциите да използват правителствени самолети за цели без мисия само когато никоя търговска авиокомпания не може да изпълни тази на агенцията изисквания за планиране или когато реалната цена за използване на правителствен самолет е същата или по-малка от цената на полета на търговски авиокомпания.
Колко самолета притежават федералните агенции?
През юли 2016 г. Службата на правителствената отчетност Отчетените че 11 невоенни изпълнителен клон федералните агенции притежават 924 самолета, с изключение на тези, които са предоставени на заем, наети или предоставени по друг начин на други образувания. Списъкът на въздухоплавателните средства включва:
- 495 самолета с неподвижно крило,
- 414 хеликоптера,
- 14 безпилотни летателни системи (дронове) и
- 1 планер.
Държавният департамент притежава най-много самолети (248), което го прави най-големият невоенски авиационен флот на федералното правителство. Комбинираните 11 агенции съобщиха, че са изразходвали приблизително 661 милиона долара за използване и поддържане на собствените си самолети през фискалната 2015 година. Освен за основен транспорт, самолетът се използва за най-различни цели, включително правоприлагане, научни изследвания и противопожарни действия.