Президентско помилване е право, предоставено на Президент на Съединените щати от американската конституция да прости човек на дадено престъпление или да освободи от наказание лице, осъдено за престъпление.
Правомощията на президента за помилване се предоставят от Член II, раздел 2, Клауза 1 от Конституцията, която гласи: „Президентът… ще има право да отпуска искания и помилвания за престъпления срещу Съединените щати, освен в случаите на дискредитиране.”
Ключови заведения
- Член II, раздел 2, клауза 1 от Конституцията предоставя на президента на САЩ правомощието да помилва всяко лице, осъдено или обвинено във федерални престъпления, освен в случаите на импийчмънт.
- Президентът не може да помилва лица, осъдени или обвинени в нарушаване на държавни или местни закони.
- Чрез силата на „облекчаване на присъдата“ президентът може да намали или напълно премахне затворническите присъди, изтърпявани от лица, осъдени за федерални престъпления.
- Въпреки че от него не се изисква да ги спазва, препоръки за всички кандидатури за президент помилването трябва да бъде подготвено и предоставено на президента от американския адвокат за помилване на Министерството на Правосъдието.
Ясно е, че тази сила може да доведе до някои спорен приложения. Например през 1972 г. Конгресът обвини президента Ричард Никсън за възпрепятстване на правосъдието - федерално престъпление - като част от неговата роля в скандалния Скандал с Уотъргейт. На 8 септември 1974 г. президент Джералд Форд, който встъпи в длъжност след оставката на Никсън, помилва Никсън за всички престъпления, които може да е извършил, свързани с Уотъргейт.
Броят на помилванията, издадени от президентите, варира значително.
Между 1789 и 1797 г. президент Джордж Вашингтон издаде 16 помилвания. В своите три мандата - 12 години - на поста, президент Франклин Д. Рузвелт издаде най-много помилвания на всеки президент досега - 3 687 помилвания. Президентите Уилям Х. Харисън и Джеймс Гарфийлд, и двамата починали малко след като встъпиха в длъжност, не позволиха никакви помилвания.
Съгласно Конституцията президентът може да помилва само лица, осъдени или обвинени федерален престъпления и престъпления, преследвани от прокурора на САЩ за окръг Колумбия от името на Съединените щати в висшия съд на D.C. Престъпленията, които нарушават държавните или местните закони, не се считат за престъпления срещу Съединените щати и по този начин не могат да се считат за помирение на президента. Прошката за престъпления на държавно ниво обикновено се предоставя от управителя на държавата или от държавния съвет за помилване и условно освобождаване.
Могат ли президентите да помилват близките си?
Конституцията поставя няколко ограничения за това, кой президент може да помилва, включително техните роднини или съпрузи.
В исторически план съдилищата са интерпретирали Конституцията като даваща на президента практически неограничена власт да издава помилвания на отделни лица или групи. Президенти обаче могат да предоставят помилване само за нарушения на федералните закони. Освен това президентско помилване осигурява само имунитет от федералното обвинение. Той осигурява защита от граждански дела.
Умиление: помилване или коммутация на присъда
„Смилост“ е общият термин, използван за описание на правомощията на президента да предоставя снизходителност на лица, които са нарушили федералните закони.
„Комутацията на присъдата“ частично или напълно намалява изтърпяната присъда. Това обаче не отменя присъдата, не предполага невинност или премахва всички граждански задължения, които биха могли да бъдат наложени от обстоятелствата на присъдата. Комутацията може да се прилага за времето на затвора или за плащането на глоби или реституция. Комутацията не променя статуса на имиграцията или гражданството на човек и не пречи на тяхното депортиране или премахване от Съединените щати. По същия начин това не защитава човек от екстрадиция поискано от други страни.
„Помилването“ е президентски акт за прощаване на човек за федерално престъпление и обикновено се предоставя само след като осъденият е приел отговорността за престъплението и е демонстрирал добро поведение за значителен период от време след тяхното осъждане или завършване на тяхната изречение. Подобно на комутация, помилването не предполага невинност. Едно помилване може също да включва прошка на глоби и реституция, наложени като част от присъдата. За разлика от комутацията обаче помилването премахва всяка потенциална гражданска отговорност. В някои, но не във всички случаи помилването елиминира законовите основания за депортиране. Съгласно правилата, уреждащи петициите за изпълнително съгласие, показани по-долу, на лице не е разрешено да кандидатства за президентско помилване най-малко пет години, след като те излежат изцяло всеки затвор, наложен като част от тях изречение.
Президентът и адвокатът на САЩ за помилване
Докато Конституцията не ограничава правомощията на президента да дава или отказва помилване, Адвокат на САЩ за помилване на Министерството на правосъдието подготвя препоръка за президента по всяко заявление за президентска "помирителност", включително помилване, коммутиране на присъди, опрощаване на глоби и отлагане на присъди.
Адвокатът за помилване трябва да прегледа всяко заявление в съответствие със следните указания (въпреки че президентът не е длъжен да следва или дори да обмисля препоръките на помилването Адвокат).
Правила за уреждане на петиции за изпълнителна власт
Правилата, уреждащи петициите за президентско помилване, се съдържат в Дял 28, глава 1, част 1 от Кодекс на федералните разпоредби на САЩ както следва:
Sec. 1.1 Подаване на петиция; форма за използване; съдържание на петицията.
Лице, което иска помилване на изпълнителната власт чрез помилване, възстановяване, промяна на присъдата или опрощаване на глобата, подава официална молба. Петицията се адресира до президента на Съединените щати и се представя на Адвокат по помилване, Министерство на правосъдието, Вашингтон, Окръг Колумбия, 20530, с изключение на петиции, свързани с военните престъпления. Петиции и други изискуеми формуляри могат да бъдат получени от адвоката за помилване. Формите за петиции за изменение на присъдата също могат да бъдат получени от отделенията на федералните наказателни институции. Вносител на петиция, кандидатстваща за изпълнително съгласие във връзка с военни престъпления, следва да представи своята петиция директно на Секретар на военното ведомство, което има първоначална юрисдикция над съдебния процес и осъждането на молител. В такъв случай може да се използва формуляр, предоставен от адвокат по помилването, но трябва да бъде променен, за да отговори на нуждите на конкретния случай. Всяка молба за изпълнителна помощ трябва да включва информацията, която се изисква във формата, предписана от главния прокурор.
Sec. 1.2 Допустимост за подаване на молба за помилване.
Никаква молба за помилване не трябва да се подава до изтичането на период на изчакване от най-малко пет години след датата на освобождаването на вносителя на петицията от задържане или, в случай че не е наложена присъда затвор, до изтичането на период от най-малко пет години след датата на осъждането на молител. По принцип не трябва да се подава петиция от лице, което е на изпитателен срок, условно или контролирано освобождаване.
Sec. 1.3 Допустимост за подаване на молба за изменение на присъдата.
Не трябва да се подава петиция за изменение на присъдата, включително опрощаване на глобата, ако има други форми на съдебно или административно облекчение са налице, освен при показване на изключителни обстоятелства.
Sec. 1.4 Престъпления срещу законите за притежание или територии на Съединените щати.
Петициите за изпълнителна милост се отнасят само до нарушения на законите на Съединените щати. Петиции, свързани с нарушаване на законите на владенията на Съединените щати или територии, подлежащи на юрисдикция на Съединените [[Страница 97] държави трябва да бъдат представени на съответното длъжностно лице или агенция на владението или територията обезпокоен.
Sec. 1.5 Разкриване на файлове.
Петиции, доклади, меморандуми и съобщения, представени или представени във връзка с разглеждането на a петицията за изпълнителна милост обикновено е на разположение само на съответните длъжностни лица, които вземат предвид петиция. Те обаче могат да бъдат предоставени за проверка, изцяло или отчасти, когато в решението на генералния прокурор тяхното разкриване се изисква от закона или в краищата на правосъдието.
Sec. 1.6 Разглеждане на петиции; препоръки към президента.
а) След получаване на петиция за изпълнителна помощ генералният прокурор предизвиква такова разследване на въпроса, което сметне за необходимо и подходящо, използвайки услугите на или получаване на доклади от подходящи служители и агенции на правителството, включително Федералното бюро на Изследване.
б) Генералният прокурор преглежда всяка молба и цялата уместна информация, разработена от разследването и определя дали искането за помилване е достатъчно основателно, за да може да се предприемат благоприятни действия от страна на председателя. Генералният прокурор докладва писмено своята препоръка на президента, като посочва дали по негово решение председателят трябва да одобри или откаже молбата.
Sec. 1.7 Уведомяване за предоставяне на помилване
Когато молбата за помилване е уважена, вносителят на петицията или неговият / нейният адвокат се уведомяват за такова действие и заповедта за помилване се изпраща по пощата на вносителя. Когато изменението на присъдата е предоставено, вносителят на петицията се уведомява за това действие и заповедта за промяна се изпраща на вносителя на петицията чрез служителя, отговарящ за неговото място на задържане, или директно до вносителя на петицията, ако той / тя е освободен, изпитателен или контролиран освободи.
Sec. 1.8 Уведомление за отказ на помилване
(a) Всеки път, когато президентът уведоми генералния прокурор, че е отказал молба за помилване, генералният прокурор съветва молителя и приключва делото.
(б) С изключение на случаите, в които е наложена смъртна присъда, винаги когато генералният прокурор препоръчва на президента да откаже молба за помилване и Председателят не одобрява или предприема други действия по отношение на тази неблагоприятна препоръка в рамките на 30 дни след датата на представянето му, това е приема, че президентът се съгласява с тази неблагоприятна препоръка на генералния прокурор и генералният прокурор уведомява по този начин вносителя на петицията и закрива случай.
Sec. 1.9 Делегиране на правомощия.
Генералният прокурор може да делегира на който и да е служител на Министерството на правосъдието някое от неговите задължения или отговорности по секторите. 1.1 до 1.8.
Sec. 1.10 Консултативен характер на регламентите.
Правилата, съдържащи се в тази част, са само консултативни и за вътрешно ръководство на персонала на Министерството на правосъдието. Те не създават изпълнителни права на лицата, кандидатстващи за изпълнителна помощ, нито ограничават правомощията, предоставени на президента съгласно член II, раздел 2 от Конституцията.