Преглед на градовете на светилищата

Въпреки че терминът няма конкретно правно определение, „град-светилище“ в Съединените щати е град или окръг, в който недокументираните имигранти са защитени от депортиране или преследване за нарушения на НАС. федерални имиграционни закони.

Както в правен, така и в практически смисъл „светилището на града“ е доста неясен и неформален термин. Това може например да покаже, че градът действително е приел закони, които ограничават онова, което им е позволено да правят полицията и другите служители по време на срещи с недокументирани имигранти. От друга страна, терминът се прилага и за градове като Хюстън, Тексас, който нарича себе си а „Посрещащ град“ на недокументирани имигранти, но нямат конкретни закони относно прилагането на федералните имиграционни закони.

В пример за a правата на държавите конфликт, произтичащ от американската система на федерализъм, светилищата отказват да използват местни средства или полицейски ресурси за прилагане на законите на националното правителство за имиграцията. Полицията или други общински служители в светилищата не могат да питат човек за имиграцията им,

Поради ограничените си ресурси и обхвата на работата по прилагане на имиграцията, Американската агенция за имиграция и митнически контрол (ДВС) трябва да разчита на местната полиция, за да подпомогне прилагането на федералните закони за имиграцията. Въпреки това, федералният закон не изисква местната полиция да намира и задържа недокументирани имигранти, само защото ICE иска те да го правят.

Политиките и практиките на светилищата могат да бъдат установени от местни закони, наредби или резолюции или просто от практика или обичай.

През септември 2015 г. Американската агенция за имиграция и прилагане на митниците изчисли, че около 300 юрисдикции - градове и окръзи - в цялата страна имат светилищни градски закони или практики. Примери за големи американски градове със закони или практики за светилища включват Сан Франциско, Ню Йорк, Лос Анджелис, Сан Диего, Чикаго, Хюстън, Далас, Бостън, Детройт, Сиатъл и Маями.

САЩ „светилищни градове“ не трябва да се смесват с „градове на светилището“ в Обединеното кралство и Ирландия, които прилагат местни политики за посрещане и насърчаване на присъствието на бежанци, убежище търсещи и други, които търсят безопасност от политическо или религиозно преследване в техните страни на произход.

Концепцията за светилищните градове далеч не е нова. Книгата с числата на Стария Завет говори за шест града, в които на лица, извършили убийство или убийство, е било разрешено да искат убежище. От 600 г. пр. Н. Е. До 1621 г. пр. Н. Е. На всички църкви в Англия е разрешено да предоставят светилище на престъпници, а някои градове са определени като престъпни и политически светилища с Кралска харта.

В Съединените щати градовете и окръзите започват да приемат политики за светилището на имигрантите в края на 70-те години. През 1979 г. полицейското управление в Лос Анджелис приема вътрешна политика, известна като „Специална заповед 40“, която заяви: "Служителите не трябва да инициират полицейски действия с цел разкриване на извънземния статус на а човек. Служителите не могат да арестуват и не записват лица за нарушение на дял 8, раздел 1325 от Имиграционния код на САЩ (Незаконно влизане). “

Тъй като броят на светилищата нарасна през следващите две десетилетия, както федералните, така и правителствените правителства започнаха да предприемат законодателни действия, за да изискват пълно прилагане на федералните закони за имиграцията.

На 30 септември 1996г. Президент Бил Клинтън подписаха Закон за незаконна имиграционна реформа и отговорност за имигрантите от 1996 г. разглеждане на отношенията между федералното правителство и местните власти. Законът се фокусира върху нелегалната имиграционна реформа и включва някои от най-строгите мерки, предприети някога срещу нелегалната имиграция. Аспектите, разгледани в закона, включват прилагане на границите, санкции за контрабанда на извънземни и измама с документи, депортиране и процедури за изключване, санкции на работодателите, разпоредби за благосъстояние и промени в съществуващите бежанци и убежище процедури. Освен това законът забранява на градовете да забраняват на общинските работници да докладват имиграционния статус на лицата пред федералните власти.

Раздел от Закона за незаконната имиграционна реформа и отговорността за имигрантите от 1996 г. позволява на местните полицейски агенции да получат обучение за прилагане на федералните закони за имиграцията. Той обаче не успява да предостави на държавните и местните правоприлагащи органи никакви общи правомощия за прилагане на имиграцията.

Дори в някои щати жилищни убежища или подобни на светилища градове и окръзи, законодателните органи и губернаторите са предприели стъпки, за да ги забранят. През май 2009 г. губернаторът на Джорджия Сони Пердю подписа законопроект за държавния сенат 269, закон, който забранява градовете и окръзите на Грузия да приемат политики за светилища.

През юни 2009 г. губернаторът на Тенеси Фил Бредесен подписа щат Сенатски законопроект 1310 забрана на местните власти да прилагат наредби или политики за светилища.

През юни 2011 г. губернаторът на Тексас Рик Пери свика специална сесия на държавния законодателен орган, за да разгледа държавата Сенатски законопроект 9, предложен закон за забрана на светилищата в градовете. Докато публичните изслушвания по законопроекта се провеждаха пред Комитета за транспорт и вътрешна сигурност в Сената на Тексас, той никога не беше разглеждан от пълния законодателен орган на Тексас.

През януари 2017 г. губернаторът на Тексас Грег Абът заплаши, че ще изгони всички местни служители, които насърчават закони или политики на светилището. „Работим по закони, които ще... забрани светилищата градове [и] премахване от длъжност всеки служител, който популяризира светилищата градове ", заяви правителството. Абът.

На 25 януари 2017 г. президентът на САЩ Доналд Тръмп подписа ан изпълнителен ред озаглавен „Повишаване на обществената безопасност в интериора на САЩ, ”Което отчасти насочи министъра на вътрешната сигурност и генералния прокурор да откаже финансиране под формата на федерални субсидии от светилища, които отказват да се съобразят с федералния закон за имиграцията.

По-конкретно, раздел 8 а) от изпълнителната заповед гласи: „В изпълнение на тази политика генералният прокурор и Секретарят, по свое усмотрение и до степен, в съответствие със закона, гарантира, че юрисдикциите, които умишлено отказват Спазвайте 8 САЩ 1373 (свещени юрисдикции) нямат право да получават федерални субсидии, освен ако Генералният прокурор или Секретарят счете за необходимо за правоприлагане.

В допълнение, заповедта насочва Министерството на вътрешната сигурност да започне да публикува седмични публични доклади, които включват „изчерпателен списък на престъпни действия, извършени от извънземни и всяка юрисдикция, която игнорира или по друг начин не е успяла да почете някой задържан по отношение на такива извънземни ".

Съдебните юрисдикции не губиха време да реагират на действията на президента Тръмп.

В своето държавно обръщение губернаторът на Калифорния Джери Браун се закле да се противопостави на действията на президента Тръмп. „Признавам, че според Конституцията федералният закон е върховен и Вашингтон определя имиграционната политика“, заяви правителството. Браун. „Но като държава ние можем и трябваше да играем роля… И нека да бъда ясна: ще защитаваме всички - всеки мъж, жена и дете - които дойдоха тук за по-добър живот и допринесоха за доброто ни състояние състояние. "

Кметът на Чикаго Рах Емануел обеща 1 млн. Долара от градски средства за създаване на фонд за правна защита на имигранти, застрашени от наказателно преследване поради заповедта на президента Тръмп. „Чикаго в миналото е бил светилище... Винаги ще бъде град на светилището “, каза кметът.

На 27 януари 2017 г. кметът на Солт Лейк Сити Бен Макадамс заяви, че ще откаже да изпълни заповедта на президента Тръмп. „Има страх и несигурност сред бежанското ни население през последните няколко дни“, каза Макадамс. „Искаме да ги уверим, че ги обичаме и тяхното присъствие е важна част от нашата идентичност. Тяхното присъствие ни прави по-добри, по-силни и по-богати. “

Трагичният 1 юли 2015 г., застрелял смъртта на Кейт Щайнле, прокара градските закони на светилището в центъра на спора.

Докато посещаваше Пиар 14 на Сан Франциско, 32-годишната Щайнле беше убита от един куршум, изстрелян от пистолет, който по това време е държан от Жозе Инес Гарсия Зарате, без документи.

Гарсия Зарате, гражданин на Мексико, е бил депортиран на няколко пъти и е осъждан за незаконно повторно влизане в САЩ. Дни преди стрелбата той беше освободен от затвора в Сан Франциско, след като беше отхвърлено обвинение за дрога срещу него. Въпреки че американските имиграционни служители издадоха заповед полицията да го задържа, Гарсия Зарате го освободи по силата на градските закони на Сан Франциско.

Размирът над градовете на светилищата нарасна на 1 декември 2017 г., когато съдебните заседатели оправдаха Гарсия Зарат от обвинения в убийство от първа степен, убийство от втора степен, убийство, като го признават за виновен само за незаконно притежаване на пожар ръката.

В процеса си Гарсия Зарате твърдеше, че току-що е намерил пистолета и че стрелбата по Щайнъл е била злополука.

При оправданието му журито намери разумно съмнение в искането за случайна стрелба на Гарсия Зарат и съгласно гаранцията на Конституцията за „надлежен процес на право, “Гаранция, неговото криминално досие, история на предишни присъди и имиграционен статус не бяха позволени да бъдат представени като доказателства срещу него.

Критиците на разрешителните закони за имиграцията реагираха на случая, като се оплакаха, че законите за градските светилища твърде често позволяват опасни, престъпни нелегални имигранти да останат на улицата.