Какво е преразпределяне? Определение и примери

The best protection against click fraud.

Преразпределението е процесът, чрез който се очертават границите на конгреса на САЩ и щатския законодателен район. Всички членове на Камарата на представителите на САЩ и законодателните органи на щата се избират от хора, живеещи в законодателните райони. Границите на областта се прекрояват на всеки 10 години въз основа на броя на населението от преброяването в САЩ.

Основни изводи: Преразпределяне

  • Преразпределянето е процесът, чрез който се очертават границите на американските конгресни и държавни законодателни граници.
  • Преразпределянето се извършва на всеки 10 години въз основа на общия брой на населението, докладван от преброяването на САЩ.
  • Закон, приет през 1967 г., изисква само един представител на САЩ да бъде избран от всеки район на Конгреса.
  • Федералният закон изисква законодателните окръзи да имат почти равно население и не трябва да бъдат съставяни по начин, който да дискриминира въз основа на раса или етническа принадлежност.
  • Преразпределянето може да стане противоречиво, когато политиците „заклеймят“ или прекроят дистриктните линии, за да предпочитат определена политическа партия, кандидат или етническа група.
    instagram viewer

Федералният закон изисква законодателните окръзи да имат почти равно население и не трябва да бъдат съставяни по начин, който да дискриминира въз основа на раса или етническа принадлежност. Преразпределянето може да стане противоречиво, когато политиците „преобладават“ или пренареждат линиите на окръзите, за да повлияят на изборите в полза на определена политическа партия, кандидат или етническа група. Докато Закон за правата на глас от 1965 г. силно предпазва от раса заклеймяване, манипулирането на районните линии в полза на политическите партии остава често срещано явление.

Как работи преразпределението

Докато всеки щат определя своя процес за прекрояване на своите американски конгресни и държавни законодателни окръзи, тези области трябва да отговарят на няколко конституционни и федерални законови стандарти.

Федерален

Член I, раздел 2 от Конституцията изисква населението на Съединените щати да се брои на всеки 10 години. Въз основа на това десетилетно преброяване на населението броят на броя на местата на всяка държава в Камарата на представителите се определя чрез процеса на разпределение. Тъй като географското разпределение на тяхното население се променя, държавите са длъжни да прекрояват границите на своите райони в Конгреса на всеки десет години.

Карта на 53 -те окръга на САЩ в Калифорния.
Карта на 53 -те окръга на САЩ в Калифорния.Бричуас / Гети изображения

През 1967 г. Конгресът приема закона за единния член на окръга (2 Кодекс на САЩ § 2в.) изисква да бъде избран само един представител на САЩ от всеки окръг на Конгреса. В щатите с малко население, позволяващи само един представител на САЩ - в момента Аляска, Уайоминг, Северна Дакота, Южна Дакота, Върмонт и Делауеър-единични избори за Конгрес в цялата държава са Държани. В момента окръг Колумбия провежда мащабни избори за Конгрес, за да избере един делегат без право на глас в Камарата на представителите. В щатите само с един окръг на Конгреса не се изисква преразпределение.

В случая от 1964 г. Wesberry v. Сандерс, Върховният съд на САЩ постанови, че щатите трябва да се стремят да гарантират, че населението му Окръзите на Конгреса на САЩ са равни „колкото е възможно“. Това изискване е строго принудително. Всеки конгресен район, съставен да включва повече или по -малко хора от средния за държавата, трябва да бъде обоснован от специфична държавна политика. Всяка такава политика, която би довела само до 1% разлика в населението от най -големия към най -малкия район, вероятно ще бъде определена като неконституционна.

Щат

Конституцията на САЩ не споменава преразпределението на законодателните окръзи на щата. Въпреки това, в случая от 1964 г. Рейнолдс срещу Sims, Върховният съд на САЩ постанови, че клаузата за равна защита на Конституцията на Четиринадесето изменение изисква, подобно на окръзите на Конгреса на САЩ, законодателните окръзи на щата да се състоят от приблизително еднакво население, ако е възможно.

Съгласно член VI, параграф 2 от Конституцията на САЩ - Клауза за надмощие- държавните законодателни планове за преразпределение трябва да отговарят на федералните закони за граждански права и да не дискриминират въз основа на раса, цвят или членство в защитена малцинствена група.

Извън осигуряването на равно население и спазването на федералните закони за граждански права, щатите са свободни да определят своите критерии за създаване на Конгреса и законодателните окръзи на щата. Обикновено тези критерии могат да включват:

Компактност: принципът, че жителите на областта трябва да живеят възможно най -близо един до друг.

Съседни: Принципът, че всички области в даден район трябва да са физически съседни. Областта е съседна, ако можете да пътувате от всяка точка на областта до всяка друга точка в областта, без да пресичате границата на областта.

Общности по интереси: Доколкото е възможно, областните граници не трябва да отделят хора с общ набор от проблеми, които могат да бъдат засегнати от законодателството. Примерите за общности по интереси включват етнически, расови и икономически групи.

В повечето държави - понастоящем 33 - законодателните органи на щатите отговарят за преразпределението. В осем щата щатските законодателни органи, с одобрението на губернаторите, назначават независими комисии, които да очертаят районните линии. В три държави правомощията за преразпределение се споделят от комисиите и законодателните органи на щата. Останалите шест щата имат само един район в Конгреса, което прави преразпределението ненужно.

Gerrymandering

Почти толкова стар, колкото самата нация, и използван от двете политически партии, изкривяване е актът на прекрояване на границите на законодателните райони по начин, който облагодетелства конкретна партия или кандидат. Целта на генерирането е да се очертаят границите на законодателните райони, така че кандидатите на партията да спечелят възможно най -много места. Това се постига главно чрез две практики, обикновено наричани „опаковане“ и „напукване“.

Оригинална карикатура на „The Gerry-Mander“, политическата карикатура, довела до въвеждането на термина Gerrymandering.
Оригинална карикатура на „The Gerry-Mander“, политическата карикатура, довела до въвеждането на термина Gerrymandering.Boston Centinel, 1812 / Public Domain

Опаковането привлича един район, който да включва възможно най -много избиратели на противоположната партия. Това помага на кандидата на действащата партия да спечели околните райони, където силата на опозиционната партия е намалена, за да създаде препълнения район.

Обратното на опаковането, напукването разделя групи от опозиционни избиратели между няколко области, така че те ще бъдат превъзхождани във всяка област.

По същество gerrymandering позволява на политиците да избират своите избиратели, вместо избирателите да ги избират.

Докато Законът за правата на глас силно защитава от расови или етнически злоупотреби, пренареждането на районните линии в полза на политическа партия остава ежедневие.

Секцията за гласуване на Отдела за граждански права на Министерството на правосъдието прилага разпоредбите на Закона за правата на глас (VRA), които забраняват плановете за преразпределение да дискриминират избирателите въз основа на раса, цвят на кожата или принадлежност към защитено езиково малцинство група. И правителството на Съединените щати, и частните партии могат да заведат дела срещу преразпределителен план, твърдейки, че той нарушава VRA, включително случаи, в които политически мотивираното генериране на произход води до расова или етническа принадлежност дискриминация.

За съжаление, тъй като Конституцията оставя начина на провеждане на избори на щатите, отделните гласоподаватели имат малко правомощия да предотвратят чисто политически мотивирани злоупотреби. Още през юни 2019 г. Върховният съд на САЩ по делото на Rucho v. Обща причина, постанови 5-4, че въпросът за партизанско политическо пренасочване не е правен въпрос, който федералните съдилища трябва да решат и вместо това трябва да бъдат решени от избраните клонове на правителството.

Ефекти върху политиката

Политическото въздействие на преразпределението и потенциалът за политическа манипулация на законодателството от страна на партията окръжните линии - gerrymandering - продължават да предизвикват сериозни опасения относно честността на изборите в Америка процес.

Все още често срещаните, политически изкривени окръзи на Конгреса бяха обвинявани, че са напуснали така необходимите законодателство, което да изчезне в задънена улица, лишаване от избирателни права и нарастващо недоверие към правителството себе си.

Чрез създаване на райони, съставени от расово, социално -икономически или политически еднакви, измамници позволява на много действащи членове на Камарата, които иначе биха могли да бъдат победени, да останат в безопасност от потенциал претенденти.

Например, доклад от май 2019 г. от независимия и безпартиен политически институт Центърът за американския прогрес, установи, че несправедливо изтегленият окръзите на Конгреса изместиха резултатите средно в 59 състезания в Камарата на представителите в полза на действащия президент през 2012, 2014 и 2016 г. Избори. С други думи, всеки друг ноември 59 политици - както републиканци, така и демократи - биха били гласувани извън поста въз основа на подкрепата на гласоподавателите в цялата държава за тяхната партия беше преизбрана, тъй като линията на окръга в Конгреса беше несправедливо начертана в тях услуга.

За целите на перспективата, смяна от 59 места е малко повече от общия брой места, разпределени на 22 -те най -малки държави от население и шест повече от най -населената държава в Америка, Калифорния, която има 53 членове на Камарата, представляващи население от почти 40 милиона хора.

Източници

  • Тернстрем, Абигейл. „Закон за преразпределение, раса и право на глас.“ Национални въпроси, 2021 г., https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
  • Ман, Томас Е.; О’Брайън, Шон; и Перси, Нейт. „Преразпределение и Конституцията на Съединените щати“. Институт Брукингс, 22 март 2011 г., https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
  • Левит, Джъстин. „Всичко за преразпределението“. Юридическия факултет Лойола, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
  • Таусанович, Алекс. „Определени от избирателите окръзи: Прекратяване на геримандирането и осигуряване на справедливо представителство.“ Център за американски прогрес, 9 май 2019 г., https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.
instagram story viewer