Какво представлява Протоколът от Киото?

Протоколът от Киото беше изменение на Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации за изменение на климата (UNFCCC), международен договор, предназначен да обедини страните за намаляване глобално затопляне и да се справят с ефектите от повишаването на температурата, които са неизбежни след 150 години индустриализация. Разпоредбите на Протокола от Киото са правно обвързващи за ратифициращите се страни и по-силни от тези на РКООНИК.

Държавите, които ратифицират Протокола от Киото, се съгласиха да намалят емисиите от шест парникови газове които допринасят за глобалното затопляне: въглероден диоксид, метан, азотен оксид, серен хексафлуорид, HFC и PFCs. Държавите им беше разрешено да използват търговията с емисии, за да изпълнят задълженията си, ако поддържат или увеличават своите емисии на парникови газове. Търговията с емисии позволи на държавите, които лесно могат да постигнат целите си, да продават кредити на тези, които не могат.

Целта на Протокола от Киото беше да намали в световен мащаб емисиите на парникови газове до 5,2 процента под нивата от 1990 г. между 2008 г. и 2012 г. В сравнение с нивата на емисиите, които ще се появят до 2010 г. без Протокола от Киото, тази цел всъщност представлява намаление от 29 процента.

Протоколът от Киото определя конкретни цели за намаляване на емисиите за всяка индустриализирана държава, но изключва развиващите се страни. За да постигнат своите цели, повечето ратифициращи страни трябваше да комбинират няколко стратегии:

• поставят ограничения за техните най-големи замърсители
• управлявайте транспорта, за да забавите или намалите емисиите от автомобилите
• грим по-добро използване на възобновяеми енергийни източници-такава като слънчева енергия, вятърната енергияи биодизел - вместо изкопаеми горива

Повечето индустриални страни в света подкрепиха Протокола от Киото. Едно забележително изключение бяха САЩ, които отделиха повече парникови газове от всяка друга държава и представляват повече от 25 процента от тези, генерирани от хората по света. Австралия също отказа.

Протоколът от Киото бе договорен в Киото, Япония, през декември 1997 г. Той е отворен за подписване на 16 март 1998 г. и затворен година по-късно. Според условията на споразумението Протоколът от Киото ще влезе в сила до 90 дни след ратифицирането му от поне 55 страни, участващи в РКООНИК. Друго условие беше, че ратифициращите страни трябва да представляват поне 55 процента от световните общи емисии на въглероден двуокис за 1990г.

Първото условие беше изпълнено на 23 май 2002 г., когато Исландия стана 55-та страна, ратифицирала Протокола от Киото. Когато Русия ратифицира споразумението през ноември 2004 г., второто условие беше изпълнено и Протоколът от Киото влезе в сила на 16 февруари 2005 г.

Като кандидат за президент на САЩ, Джордж У. храст обеща да намали емисиите на въглероден двуокис. Малко след като встъпи в длъжност през 2001 г. обаче президентът Буш оттегли подкрепата на САЩ за Протокола от Киото и отказа да го представи на Конгреса за ратификация.

Вместо това Буш предложи план с стимули за американските предприятия доброволно да намалят емисиите на парникови газове с 4,5 процента до 2010 г., който според него би бил равен на отнемане на 70 милиона автомобила на пътя. Според американското министерство на енергетиката обаче планът на Буш всъщност би довел до 30 процента увеличение на емисиите на парникови газове в САЩ над нивата от 1990 г. вместо 7-процентното намаление на договора изисква. Това е така, защото планът на Буш измерва намаляването спрямо текущите емисии, вместо показателя за 1990 г., използван от Протокола от Киото.

Въпреки че решението му нанесе сериозен удар върху възможността за участие на САЩ в Протокола от Киото, Буш не беше сам в своята опозиция. Преди договарянето на Протокола от Киото, сенатът на САЩ прие резолюция, според която САЩ не трябва да подписват протокол, който не е включен обвързващи цели и графици както за развиващите се, така и за индустриализираните страни или това „би довело до сериозни вреди за икономиката на Съединените -Членки. "

През 2011 г. Канада се оттегли от Протокола от Киото, но до края на първия период на ангажименти през 2012 г. общо 191 държави са ратифицирали протокола. Обхватът на Протокола от Киото беше разширен със Споразумението от Доха през 2012 г., но по-важното е, че Парижко споразумение беше постигнат през 2015 г., което върна Канада и САЩ в международната борба с климата.

Привържениците на Протокола от Киото твърдят, че намаляването на емисиите на парникови газове е съществена стъпка за забавяне или обръщане на глобалното затопляне и че е необходимо незабавно многонационално сътрудничество, ако светът има някаква сериозна надежда да предотврати опустошителния климат се променя.

Учените са съгласни, че дори малко повишение на средната глобална температура би довело до значителен климат и промените във времетои влияят дълбоко на растителен, животински и човешки живот на Земята.

Много учени смятат, че до 2100 г. средната глобална температура ще се повиши с 1,4 градуса до 5,8 градуса по Целзий (приблизително от 2,5 градуса до 10,5 градуса по Фаренхайт). Това увеличение представлява значително ускорение на глобалното затопляне. Например през 20-ти век средната глобална температура се повишава само 0,6 градуса по Целзий (малко повече от 1 градус по Фаренхайт).

Това ускорение в натрупването на парникови газове и глобалното затопляне се дължи на два ключови фактора:

1. кумулативният ефект от 150 години от световната индустриализация; и
2. фактори като пренаселение и обезлесяване в комбинация с повече фабрики, превозни средства с газ и машини по целия свят.

Привържениците на Протокола от Киото твърдят, че предприемането на действия за намаляване на емисиите на парникови газове би могло да стане бавно или обратно глобално затопляне и предотвратяване или смекчаване на много от най-тежките проблеми, свързани с то. Мнозина разглеждат отхвърлянето на договора от САЩ като безотговорно и обвиняват президента Буш в отпускането на нефтената и газовата промишленост.

Защото Съединените щати имат толкова много парникови газове в света и допринасят толкова много за Проблем с глобалното затопляне, някои експерти предполагат, че Протоколът от Киото не може да успее без САЩ. участие.

Аргументите срещу Протокола от Киото обикновено попадат в три категории: той изисква твърде много; тя постига твърде малко, или е ненужно.

Отхвърляйки Протокола от Киото, който 178 други държави бяха приели, президентът Буш заяви, че договорът изискванията биха навредили на американската икономика, водещи до икономически загуби от 400 милиарда долара и струващи 4,9 милиона работни места. Буш също възрази срещу освобождаването за развиващите се нации. Решението на президента предизвика тежки критики от американските съюзници и екологичните групи в САЩ и по света.

Някои критици, включително няколко учени, са скептични към основната наука, свързана с глобалното затопляне, и казват, че няма реални доказателства, че Земята повърхностна температура нараства поради човешката дейност. Например Академията на науките на Русия нарече решението на руското правителство да одобри Протокола от Киото "чисто политическо" и каза, че то няма "никаква научна обосновка".

Някои противници казват, че договорът не стига достатъчно за намаляване на парниковите газове и много от тези критици също поставят под въпрос ефективността на практики като засаждане на гори за получаване на кредити за търговия с емисии, на които разчитат много държави техните цели. Те твърдят, че засаждането на гори може да увеличи въглеродния диоксид за първите 10 години поради новите модели на растеж на горите и отделянето на въглероден диоксид от почвата.

Други смятат, че ако индустриализираните държави намалят нуждата си от изкопаеми горива, цената на въглищата, нефта и газа ще намалее, което ги прави по-достъпни за развиващите се страни. Това просто би изместило източника на емисиите, без да ги намалява.

И накрая, някои критици казват, че договорът се съсредоточава върху парниковите газове, без да се занимава с нарастването на населението и други проблеми които засягат глобалното затопляне, превръщайки Протокола от Киото в антииндустриална програма, а не в усилие за справяне с глобалното затопляне. Един съветник по икономическата политика на Русия дори сравни протокола от Киото с фашизма.

Въпреки позицията на администрацията на Буш относно Протокола от Киото, подкрепата на местните граждани в САЩ остава силна. До юни 2005 г. 165 американски града гласуваха за подкрепа на договора, след като Сиатъл предприе национални усилия за изграждане на подкрепа и екологичните организации продължават да настояват за участие в САЩ.

Междувременно администрацията на Буш продължава да търси алтернативи. САЩ беше лидер в създаването на Азиатско-Тихоокеанското партньорство за чисто развитие и климат, международно споразумение, обявено на 28 юли 2005 г. на заседание на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН).

САЩ, Австралия, Индия, Япония, Южна Кореа, а Китайската народна република се съгласи да си сътрудничи по стратегиите за намаляване на емисиите на парникови газове наполовина до края на 21 век. Нациите от АСЕАН представляват 50 процента от емисиите на парникови газове в света, потреблението на енергия, населението и БВП. За разлика от Протокола от Киото, който налага задължителни цели, новото споразумение позволява на страните да определят свои собствени цели за емисиите, но без да се налагат.

При обявяването на австралийския външен министър Александър Даунер заяви, че новото партньорство ще бъде допълват споразумението от Киото: „Мисля, че изменението на климата е проблем и не мисля, че Киото ще го направи оправи го... Мисля, че трябва да направим много повече от това. "

Независимо дали подкрепяте американското участие в Протокола от Киото или се противопоставяте на него, статусът на проблема няма да се промени скоро. Президентът Буш продължава да се противопоставя на договора и в Конгреса няма силна политическа воля, която да промени неговата позиция, въпреки че сенатът на САЩ гласува през 2005 г. да отмени предишната си забрана срещу задължителното замърсяване лимити.

Протоколът от Киото ще продължи без участието на САЩ, а администрацията на Буш ще продължи да търси по-малко взискателни алтернативи. Дали те ще се окажат по-малко или по-малко ефективни от Протокола от Киото, е въпрос, на който няма да се отговори, докато може да е твърде късно да се състави нов курс.

Редактиран от Фредерик Бодри