Дипломация и как Америка го прави

В своя основен социален смисъл „дипломацията“ се определя като изкуството да се разбираме с други хора по чувствителен, тактичен и ефективен начин. В своя политически смисъл дипломацията е изкуството да води учтиви, безконфликтни преговори между представители, познати като „дипломати“ на различни нации.

Типичните въпроси, които се разглеждат чрез международната дипломация, включват войната и мира, търговските отношения, икономиката, културата, правата на човека и околната среда.

Като част от работата си дипломатите често водят преговори договори - официални, обвързващи споразумения между нациите - които след това трябва да бъдат одобрени или „ратифицирани“ от правителствата на отделните участващи държави.

Накратко, целта на международната дипломация е да постигне взаимно приемливи решения на общи предизвикателства, пред които са изправени нациите по мирен, граждански начин.

Допълнени от военната сила, заедно с икономическото и политическо влияние, Съединените щати зависят от дипломацията като основно средство за постигане на своите външнополитически цели.

В рамките на федералното правителство на САЩ, на ниво президентски кабинет Държавен департамент носи основната отговорност за провеждането на международни дипломатически преговори.

Използвайки най-добрите практики в дипломацията, посланиците и другите представители на Държавния департамент работят за постигането на мисията на агенцията за „формиране и поддържане на мирен, проспериращ, справедлив и демократичен свят и създаване на условия за стабилност и прогрес в полза на американския народ и народ навсякъде по света. "

Дипломатите на Държавния департамент представляват интересите на Съединените щати в разнообразна и бързо развиваща се област на многонационални дискусии и преговори, включващи кибер война, изменение на климата, споделяне на космическото пространство, трафик на хора, бежанци, търговия и за съжаление, война и спокойствие.

Докато някои области на преговори, като търговски споразумения, предлагат промени за двете страни в полза, по-сложни въпроси, свързани с интересите на множество нации или тези, които са особено чувствителни към едната или другата страна, могат да направят постигането на споразумение повече труден. За американските дипломати изискването за одобряване на споразумения от Сената допълнително усложнява преговорите, като ограничава тяхното пространство за маневриране.

Според Държавния департамент двете най-важни умения, от които дипломатите се нуждаят, са пълно разбиране на американския възглед по въпроса и оценка на културата и интересите на чуждестранните дипломати участващи. „По многостранните въпроси дипломатите трябва да разберат как мислят техните колеги и да изразят своите уникални и различни убеждения, потребности, страхове и намерения“, отбелязва Държавният департамент.

По време на своите преговори дипломатите могат да използват два много различни инструмента за постигане на споразумения: награди и заплахи.

За насърчаване на споразумението често се използват награди като продажба на оръжие, икономическа помощ, доставки на храна или медицинска помощ и обещания за нова търговия.

Заплахите, обикновено под формата на санкции, ограничаващи търговията, пътуването или имиграцията, или прекъсване на финансовата помощ, понякога се използват, когато преговорите затънат.

Ако приемем, че те завършват успешно, дипломатическите преговори ще доведат до официално писмено споразумение, в което подробно се определят отговорностите и очакваните действия на всички участващи страни. Докато най-известната форма на дипломатически споразумения е договорът, има и други.

Договорът е официално, писмено споразумение между или между държави и международни организации или суверенни държави. В Съединените щати договорите се договарят чрез изпълнителната власт от Държавния департамент.

След като дипломати от всички участващи страни се съгласиха и подписаха договора, президентът на Съединените щати го изпраща в Сената на САЩ за неговите „съвети и съгласие“ относно ратифицирането. Ако Сенатът одобри договора с мнозинство от две трети гласове, той се връща в Белия дом за подпис на президента. Тъй като повечето други страни имат подобни процедури за ратифициране на договорите, понякога може да отнеме години, за да бъдат напълно одобрени и приложени. Например, докато Япония се предаде на съюзническите сили във Втората световна война на 2 септември 1945 г., САЩ не ратифицираха Договор за мир с Япония до 8 септември 1951г. Интересното е, че САЩ никога не са се съгласявали на мирен договор с Германия, до голяма степен заради политическото разделение на Германия в годините след войната.

В Съединените щати договор може да бъде анулиран или анулиран само с влизането в сила на законопроект, одобрен от Конгреса и подписан от президента.

Договорите са създадени за справяне с широк спектър от многонационални въпроси, включително мир, търговия, права на човека, географски граници, имиграция, национална независимост и други. С течение на времето, обхватът на предметите, обхванати от договорите, се разширява, за да бъде в крак с текущите събития. През 1796 г., например, САЩ и Триполи се съгласиха на договор за защита на американските граждани от отвличане и откуп от пирати в Средиземно море. През 2001 г. Съединените щати и 29 други страни се споразумяха за международно споразумение за борба с киберпрестъпността.

Дипломатическата конвенция е вид договор, който определя договорена рамка за по-нататъшни дипломатически отношения между независими държави по голямо разнообразие от въпроси. В повечето случаи страните създават дипломатически конвенции, за да помогнат за справяне със споделените проблеми. През 1973 г., например, представители на 80 държави, включително САЩ, образуват Конвенция за международна търговия със застрашени видове (CITES) за защита на редки растения и животни по целия свят.

Нациите обикновено създават дипломатически съюзи за справяне с взаимната сигурност, икономически или политически въпроси или заплахи. Например през 1955 г. Съветският съюз и няколко източноевропейски комунистически държави сформират политически и военен съюз, известен като Варшавския договор. Съветският съюз предложи Варшавския договор като отговор на Организация на Северноатлантическия договор (НАТО), сформиран от САЩ, Канада и западноевропейски държави през 1949 г. Варшавският договор е разпуснат малко след падането на Берлинската стена през 1989г. Оттогава няколко източноевропейски държави се присъединиха към НАТО.

Докато дипломатите работят за постигане на съгласие относно условията на обвързващ договор, понякога те ще се съгласят на доброволни споразумения, наречени "Съответства". Споразуменията често се създават при договаряне на особено сложни или противоречиви договори, включващи много държави. Например, 1997г Киото протокол е споразумение между държавите за ограничаване на емисиите на парникови газове.

Заедно с административно обслужващ персонал, всеки от близо 300 САЩ. посолства, консулстваи дипломатическите мисии в световен мащаб се контролират от един назначен за президент посланик и група от „служители на чуждестранни служби“, които подпомагат посланика. Посланикът координира и работата на представители на други САЩ. федерално правителство агенции в страната. В някои големи задгранични посолства персоналът от общо 27 федерални агенции работи съвместно с персонала на посолството.

Посланикът е най-високопоставеният дипломатически представител на президента пред чужди държави или международни организации, като ООН. Посланиците се назначават от президента и трябва да бъдат потвърдени с гласуване с обикновено мнозинство на сенат. В по-големите посолства посланикът често се подпомага от „заместник-началник на мисията (DCM). В ролята си на „временно изпълняващ длъжността“, DCM изпълняват ролята на действащ посланик, когато главният посланик е извън страната домакин или когато длъжността е вакантна. DCM също така наблюдава ежедневното административно управление на посолството, както и работата, ако служителите на външните служби.

Служителите по външна служба са професионални, обучени дипломати, които представляват интересите на САЩ в чужбина под ръководството на посланика. Служителите на външните служби наблюдават и анализират текущите събития и общественото мнение в приемащата държава и докладват за своите констатации пред посланика и Вашингтон. Идеята е да се гарантира това Външна политика на САЩ отговаря на нуждите на приемащата нация и нейния народ. Посолството обикновено разполага с пет вида служители на чуждестранни служби:

• Икономически служители: работи с правителството на приемащата държава за договаряне на нови търговски закони, за осигуряване на свобода в интернет, за опазване на околната среда или за финансиране на научен и медицински напредък.
• Служители за управление: са дипломатическите специалисти, които отговарят за всички операции на посолството от недвижими имоти до персонал до бюджетиране.
• Политически служители: съветва посланика относно политическите събития, общественото мнение и културните промени в приемащата нация.
• Служители по публична дипломация: имам чувствителната работа за изграждане на подкрепа за политиките на САЩ в рамките на приемащата държава чрез публично участие; социална медия; образователни, културни и спортни програми; и всякакъв начин на ежедневни отношения между хората.
• Консулски служители: подпомагат и защитават американските граждани в приемащата държава. Ако загубите паспорта си, влезете в затруднение със закона или искате да се ожените за чужденец в чужбина, консулските служители могат да помогнат.

И така, какви качества или черти са необходими на дипломатите, за да бъдат ефективни? Както Бенджамин Франклин каза, „Качествата на дипломат са безсънният такт, непоклатимото спокойствие и търпението, което не може да се разклати никаква глупост, никаква провокация, нито грешки.“