президент Джон Ф. Кенеди изнесе тази реч, „Специално съобщение до Конгреса за спешни национални нужди“, на 25 май 1961 г. преди съвместна сесия на Конгреса. В това изказване JFK заяви, че САЩ трябва да си поставят за цел „да кацне човек на Луната и да го върне безопасно на земята“ до края на десетилетието. Като призна, че Съветите имаха крачка в космическата си програма, Кенеди призова САЩ да работи усърдно да ръководим постиженията в космическото пътуване, защото „по много начини [това] може да бъде ключът към нашето бъдеще на земята."
Пълен текст на речта Човекът на Луната, даден от президента Джон Ф. Кенеди
Г-н председател, г-н вицепрезидент, моите партньори в правителството, господа и дами:
Конституцията ми налага задължението „от време на време да давам на Конгреса информация на Държава на Съюза"Въпреки че това традиционно се тълкува като годишна афера, тази традиция е нарушена в извънредни времена.
Това са извънредни времена. И ние сме изправени пред изключително предизвикателство. Нашата сила, както и нашите убеждения наложиха на тази нация ролята на лидер в каузата на свободата.
Никоя роля в историята не може да бъде по-трудна или по-важна. Ние отстояваме свободата.
Това е нашето убеждение за самите нас - това е единственият ни ангажимент към другите. Никой приятел, нито един неутрален и никакъв противник не бива да мисли друго. Ние не сме против нито един човек - или която и да е нация - или някаква система - освен ако е враждебна на свободата. Нито съм тук, за да представя нова военна доктрина, носеща някое име или насочена към която и да е област. Тук съм, за да популяризирам доктрината за свободата.
I. ГЛОБАЛНИЯТ ЕТАП
Голямото бойно поле за отбрана и разширяване на свободата днес е цялата южна половина на земното кълбо - Азия, Латинска Америка, Африка и Близкия Изток- земите на изгряващите народи. Тяхната революция е най-голямата в човешката история. Те търсят край на несправедливостта, тиранията и експлоатацията. Повече от край те търсят начало.
А тяхната е революция, която бихме подкрепили независимо от Студената война и независимо кой политически или икономически път трябва да избират към свободата.
Защото противниците на свободата не създадоха революцията; нито са създали условия, които го принуждават. Но те се стремят да яхнат гребена на неговата вълна - да го уловят за себе си.
И все пак тяхната агресия е по-често скрита, отколкото открита. Те не са изстреляли ракети; и войските им рядко се виждат. Те изпращат оръжие, агитатори, помощници, техници и пропаганда до всеки проблемен район. Но там, където се налага борба, обикновено се прави от други хора - чрез партизани удари през нощта, от убийци, които се удрят сами - убийци, отнели живота на четири хиляди граждански служители през последните дванадесет месеца само във Виетнам - от подривници, саботажи и въстаници, които в някои случаи контролират цели райони в независими нации.
[В този момент следният параграф, който се появява в текста като подписан и предаден на Сената и Камарата на представителите, беше пропуснат при четенето на съобщението:
Те притежават мощна междуконтинентална ударна сила, големи сили за конвенционална война, добре обучен подземен в почти всяка страна, способността да призоват таланти и работна сила за всякакви цели, способност за бързи решения, затворено общество без друга и свободна информация и дълъг опит в техниките на насилие и подривна дейност. Те се възползват максимално от своите научни успехи, икономическия си прогрес и позицията си на враг на колониализма и приятел на народната революция. Те плячкат за нестабилни или непопулярни правителства, незапечатани или непознати граници, неизпълнени надежди, конвулсивна промяна, масивна бедност, неграмотност, вълнения и безсилие.]
С тези страховити оръжия противниците на свободата планират да консолидират своята територия - да експлоатират, контролират и накрая да унищожат надеждите на най-новите държави в света; и имат амбиция да го направят преди края на това десетилетие. Това е състезание на воля и цел, както и сила и насилие - битка за умовете и душите, както и за живота и територията. И в този конкурс не можем да останем настрана.
Ние сме, както винаги сме стояли от най-ранните си начала, за независимостта и равенството на всички нации. Тази нация е родена от революция и отгледана в свобода. И нямаме намерение да оставяме открит път за деспотизъм.
Няма единна проста политика, която да отговори на това предизвикателство. Опитът ни е научил, че никой народ няма силата или мъдростта да решава всички проблеми на света или да управлява своите революционни приливи и отливи - това разширяването на нашите ангажименти не винаги увеличава сигурността ни - че всяка инициатива носи риск от временно поражение - това ядрено оръжие не може да предотврати подрив - че нито един свободен народ не може да бъде свободен без собствена воля и енергия - и че нито една нация или ситуации не са точно еднакво.
И все пак има много неща, които можем да направим - и трябва да направим. Предложенията, които представям пред вас, са многобройни и разнообразни. Те произтичат от множеството специални възможности и опасности, които стават все по-ясни през последните месеци. Взети заедно, вярвам, че те могат да отбележат още една крачка напред в нашите усилия като народ. Тук съм, за да помоля за помощта на този Конгрес и нацията при одобряването на тези необходими мерки.
II. ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН ПРОГРЕС НА ДОМА
Първата и основна задача пред тази нация беше да превърне рецесията в възстановяване. Потвърдителна анти-рецесионна програма, инициирана с ваше сътрудничество, подкрепи естествените сили в частния сектор; и нашата икономика сега се радва на подновено доверие и енергия. Рецесията е спряна. Възстановяването е в ход.
Но задачата да премахнем безработицата и да постигнем пълноценно използване на ресурсите си остава сериозно предизвикателство за всички нас. Мащабната безработица по време на рецесия е достатъчно лоша, но мащабната безработица през период на просперитет би била нетърпима.
Ето защо предавам на Конгреса нова програма за развитие и обучение на персонала, за да обуча или преквалифицирам няколкостотин хиляди работници, особено в онези райони, в които сме наблюдавали хронична безработица в резултат на технологични фактори в новите професионални умения четиригодишен период, за да се заменят тези умения, остарели от автоматизация и индустриални промени, с новите умения, които новите процеси поиска.
Трябва да бъде удовлетворение за всички нас, че постигнахме голям напредък във възстановяването на световната увереност в долара, спирайки отлива на злато и подобрявайки платежния баланс. През последните два месеца нашите златни запаси действително се увеличиха със седемнадесет милиона долара, в сравнение със загуба от 635 милиона долара през последните два месеца на 1960 година. Трябва да поддържаме този напредък - и това ще изисква сътрудничество и сдържаност на всички. С напредването на възстановяването ще има изкушения да се търси неоправдано увеличение на цената и заплатите. Това не можем да си позволим. Те само ще затруднят нашите усилия да се състезаваме в чужбина и да постигнем пълно възстановяване тук, у дома. Трудът и мениджмънтът трябва - и аз съм сигурен, че те ще провеждат отговорна политика за заплати и цени в тези критични времена. Очаквам Консултативния комитет на президента по политиката за управление на труда да даде силна водеща позиция в тази посока.
Освен това, ако бюджетен дефицит сега увеличеният от нуждите на нашата сигурност трябва да се поддържа в управляеми пропорции, ще е необходимо да се придържаме строго към разумните фискални стандарти; и искам съдействието на Конгреса в това отношение - да се въздържат от добавяне на средства или програми, желани, колкото е възможно, към Бюджета - за прекратяване на пощенски дефицит, както препоръча и моят предшественик, чрез повишени проценти - дефицит между другото, тази година, който надхвърля фискалните разходи за 1962 г. от всички мерките за космос и отбрана, които представям днес - за да осигуря пълно финансиране на магистрала с плащане при движение - и да затворя тези данъчни вратички по-рано уточнен. Нашата сигурност и прогрес не могат да бъдат закупени евтино; и цената им трябва да се намери в това, което всички ние се отказваме, както и в това, което всички трябва да платим.
III. ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН ПРОГРЕС ЗА ВСЕКИ
Подчертавам силата на нашата икономика, защото тя е от съществено значение за силата на нашата нация. И това, което е вярно в нашия случай, е вярно и в случая с други страни. Тяхната сила в борбата за свобода зависи от силата на техния икономически и социалния им прогрес.
Бихме лошо да сбъркаме, ако разглеждаме проблемите им само във военно отношение. Защото никакво количество оръжия и армии не могат да помогнат за стабилизирането на онези правителства, които не са в състояние или не желаят да постигнат социална и икономическа реформа и развитие. Военните пактове не могат да помогнат на народите, чиято социална несправедливост и икономически хаос приканват бунт и проникване и подрив. Най-умелите усилия за борба с партизаните не могат да успеят, когато местното население е прекалено обзето от собствените си нещастия, за да се тревожи за напредъка на комунизма.
Но за тези, които споделят това мнение, ние сме готови сега, както в миналото, да предоставяме щедро на нашите умения, на нашия капитал и нашата храна, за да помогнем на народите на по-слабо развитите нации да постигнат целите си на свобода - да им помогнем, преди те да бъдат обхванати криза.
Това е и нашата страхотна възможност през 1961г. Ако го схванем, тогава подривът за предотвратяване на успеха му е изложен като неоправдан опит да се запазят тези нации да бъдат свободни или равни. Но ако ние не го преследваме и ако те не го преследват, фалитът на нестабилни правителства едно по едно и на неизпълнени надежди със сигурност ще доведе до поредица от тоталитарни приемания.
По-рано през годината аз очертах пред Конгреса нова програма за подпомагане на нововъзникващите нации; и имам намерение да изпратя на кратко проекти на законодателство за изпълнение на тази програма, да създам нов акт за международно развитие и да добавя към по-рано поисканите цифри, с оглед на бързия темп на критични събития, допълнителни 250 милиона долара за президентски фонд за извънредни ситуации, които ще бъдат използва се само при решение на президента за всеки случай, с редовни и пълни доклади до Конгреса за всеки случай, когато има внезапно и извънредно източване на нашите редовни фондове, които не можем да предвидим - както е показано от последните събития в Югоизточна Азия - и налага използването на това авариен резерв. Общата поискана сума - сега е увеличена на 2,65 милиарда долара - е минимална и решаваща. Не виждам как някой, който е засегнат - както всички ние - за нарастващите заплахи за свободата по целия свят - и кой пита какво повече можем да направим като народ - можем да отслабим или да се противопоставим на единствената най-важна програма за изграждане на границите на свобода.
IV. ИНСТРУМЕНТИ ЗА ГЛОБАЛЕН СТРУГ
Всичко, което казах, дава да се разбере, че ние участваме в борба в световен мащаб, в която понасяме тежък удар бреме да съхраняваме и популяризираме идеалите, които споделяме с цялото човечество, или на които са принудени извънземни идеали тях. Тази борба подчерта ролята на нашата информационна агенция. От съществено значение е исканите по-рано средства за тези усилия да бъдат не само одобрени изцяло, но и увеличени с 2 милиона, 400 хиляди долара, до общо 121 милиона долара.
Тази нова заявка е за допълнително радио и телевизия към Латинска Америка и Югоизточна Азия. Тези инструменти са особено ефективни и важни в градовете и селата на тези големи континенти като средство за достигане до милиони несигурни народи, за да им кажем за нашия интерес към тяхната борба за свобода. В Латинска Америка предлагаме да увеличим нашите испански и португалски излъчвания до общо 154 часа седмично, в сравнение с 42 часа днес, нито един от тях не е на португалски, езикът на около една трета от хората на Юг Америка. Съветите, червените китайци и сателитите вече излъчват в Латинска Америка повече от 134 часа седмично на испански и португалски език. Само комунистически Китай прави повече публична информация, излъчваща се в нашето полукълбо, отколкото ние. Освен това в Латинска Америка сега се чуват мощни пропагандни предавания от Хавана, които насърчават нови революции в няколко държави.
По същия начин в Лаос, Виетнам, Камбоджа и Тайланд трябва да съобщим своята решимост и подкрепа за онези, на които нашите надежди да се противопоставят на комунистическия прилив на този континент в крайна сметка зависи. Нашият интерес е в истината.
V. НАШЕТО ПАРТНЬОРСТВО ЗА САМО ЗАБРАНА
Но докато говорим за споделяне и изграждане и конкуренция на идеи, други говорят за оръжие и заплашват война. Така че се научихме да поддържаме силната защита и да си сътрудничим с другите в партньорство за самозащита. Събитията от последните седмици ни накараха да погледнем наново тези усилия.
Центърът на отбраната на свободата е нашата мрежа от световни съюзи, простираща се от НАТО, препоръчана от a Демократичен президент и одобрен от републикански конгрес към SEATO, препоръчан от a Републикански президент и одобрен от Демократичен конгрес. Тези съюзи бяха изградени през 40-те и 50-те години - наша задача и отговорност през 60-те години е да ги укрепим.
За да отговорим на променящите се условия на власт - и отношенията на властта са се променили - ние подкрепихме засилен акцент върху конвенционалната сила на НАТО. В същото време ние потвърждаваме нашето убеждение, че ядреното възпиране на НАТО също трябва да бъде силно поддържано. Изясних намерението си да поемем ангажимент към командването на НАТО, за тази цел 5-те подводници Polaris, първоначално предложени от Президент Айзенхауер, с възможност, ако е необходимо, да дойдат още.
Второ, основна част от нашето партньорство за самозащита е Програмата за военна помощ. Основната тежест на местната отбрана срещу местни атаки, подривни действия, въстания или партизански войни трябва да е необходимо на почивка с местните сили. Когато тези сили имат необходимата воля и капацитет за справяне с подобни заплахи, нашата намеса рядко е необходима или полезна. Там, където волята е налице и липсва само капацитет, нашата програма за военна помощ може да бъде от помощ.
Но тази програма, подобно на икономическата помощ, се нуждае от нов акцент. Тя не може да бъде разширена, без да се вземат предвид социалните, политическите и военните реформи, които са от съществено значение за вътрешното уважение и стабилност. Осигуреното оборудване и обучение трябва да бъдат съобразени с легитимните местни нужди и с нашите собствени чужди и военни политики, а не за нашите доставки на военни запаси или желанието на местния лидер за военни показване. А военната помощ може, в допълнение към военните си цели, да допринесе за икономическия прогрес, както правят нашите собствени армейски инженери.
В по-ранно съобщение поисках 1,6 милиарда долара за военна помощ, заявявайки, че това ще поддържа съществуващите нива на сила, но не мога да предвидя колко повече може да се изискват. Вече е ясно, че това не е достатъчно. Настоящата криза в Югоизточна Азия, на която Вицепрезидент направи ценен доклад - нарастващата заплаха от комунизма през Латинска Америка- увеличеният трафик на оръжие в Африка - и всички нови натиск върху всяка нация, намерена на картата, чрез проследяване на вашия пръсти по границите на комунистическия блок в Азия и Близкия Изток - всичко това изяснява измерението на нашето нуждае.
Ето защо искам от Конгреса да предостави общо 1,885 милиарда долара за военна помощ през следващата фискална година сума по-малка от исканата преди година - но минимум, който трябва да бъде гарантиран, ако искаме да помогнем на тези нации да си осигурят независимост. Това трябва да бъде разумно и разумно изразходвано - и това ще бъде нашето общо начинание. Военната и икономическата помощ отдавна е тежък товар за нашите граждани и аз признавам силния натиск срещу нея; но тази битка далеч не е приключила, достига до решаващ етап и вярвам, че трябва да участваме в нея. Не можем просто да изразим противопоставянето си на тоталитарния аванс, без да платим цената на помощта на онези, които сега са под най-голям натиск.
VI. НАШАТА СВОЯ ВОЕННА И ЛИЦА ЗА ИНТЕЛИГЕНЦИЯ
В съответствие с тези развития насочих по-нататъшно засилване на собствения ни капацитет за възпиране или противодействие на неядрената агресия. В конвенционалната област, с едно изключение, не намирам нужда от големи нови налози на мъжете. Това, което е необходимо, е по-скоро промяна на позицията, за да ни даде още повече увеличаване на гъвкавостта.
Затова насочвам министъра на отбраната да предприеме реорганизация и модернизация на дивизионната структура на армията, за да увеличи нейната ядрена огнева мощ, да подобри своята тактическа мобилност във всяка среда, да осигури своята гъвкавост за посрещане на всяка пряка или косвена заплаха, да улесни координацията си с нашите основни съюзници и да осигурим по-модерни механизирани подразделения в Европа и да обновим оборудването си, както и нови въздушни бригади както в Тихия океан, така и в Европа.
И второ, искам от Конгреса допълнителни 100 милиона долара за започване на поръчката, необходима за преоборудването на тази нова армейска структура с най-модерния материал. Сега трябва да се получат нови хеликоптери, нови бронетранспортьори и нови гаубици.
Трето, насочвам министъра на отбраната да се разшири бързо и съществено, в сътрудничество с нашите съюзници, ориентация на съществуващите сили за водене на неядрена война, паравоенни операции и ограничени или неконвенционални войни.
В допълнение нашите специални части и нетрадиционни военни части ще бъдат увеличени и преориентирани. По време на услугите трябва да се постави нов акцент върху специалните умения и езици, които са необходими за работа с местното население.
Четвърто, армията разработва планове, за да направи възможно много по-бързото разполагане на голяма част от своите висококвалифицирани резервни сили. Когато тези планове са завършени и резервът е укрепен, общо две бойни екипи, заедно с техните подкрепящи сили, общо от 89 000 мъже, могат да бъдат готови при спешни случаи за операции с предизвестие от 3 седмици - още 2 отделения с предизвестие само 5 седмици - и шест допълнителни дивизии и техните подкрепящи сили, което прави общо 10 дивизии, могат да бъдат разгърнати с по-малко от 8 седмици “ предизвестие. Накратко, тези нови планове ще ни позволят почти да удвоим бойната мощ на армията за по-малко от два месеца, в сравнение с близо деветте месеца, необходими досега.
Пето, да засили вече огромната способност на морската пехота да реагира на ограничена война спешни случаи, аз искам от Конгреса 60 милиона долара за увеличаване на силата на морската пехота до 190 000 мъже. Това ще увеличи първоначалното въздействие и постоянната сила на нашите три морски дивизии и три въздушни крила и ще осигури обучено ядро за по-нататъшно разширяване, ако е необходимо за самозащита. И накрая, да цитирам една друга област от дейности, които са едновременно законни и необходими като средство за самозащита в епохата на скрити опасности, трябва да се преразгледат всичките ни разузнавателни усилия и координацията му с други елементи на политиката сигурни. Конгресът и американският народ имат право да знаят, че ние ще създадем каквато и да е необходима нова организация, политика и контрол.
VII. ГРАЖДАНСКА ОТБРАНА
Един основен елемент на програма за национална сигурност с която тази нация никога не се е изправяла пряко, е гражданската защита. Този проблем възниква не от настоящите тенденции, а от националното бездействие, в което повечето от нас са участвали. През изминалото десетилетие периодично разглеждахме различни програми, но никога не сме приемали последователна политика. Обществените съображения до голяма степен се характеризират с апатия, безразличие и скептицизъм; докато в същото време много от плановете за гражданска защита са били толкова обширни и нереалистични, че не са получили съществена подкрепа.
Тази администрация се заглежда много точно какво може и какво не може да направи гражданската защита. Не може да се получи евтино. Тя не може да даде гаранция за защита от взрив, която ще бъде доказателство срещу изненадваща атака или гарантирано срещу остаряване или унищожаване. И не може да възпира ядрена атака.
Ние ще възпираме врага да направи ядрена атака само ако нашата ответна сила е толкова силна и толкова неуязвима, че той знае, че би бил унищожен от нашия отговор. Ако имаме тази сила, гражданска защита не е необходима, за да възпира атака. Ако някога ще ни липсва, гражданската защита не би била адекватен заместител.
Но тази възпираща концепция предполага рационални изчисления от рационалните мъже. И историята на тази планета, и по-специално историята на 20-ти век, е достатъчна, за да ни напомни за възможностите за ирационална атака, неправилно изчисляване, случайна война [или ескалационна война, при която залозите от всяка страна постепенно се увеличават до точката на максимална опасност], която не може да бъде нито една предвидени или възпирани. Именно на тази основа гражданската защита може да бъде лесно оправдана - като застраховка за цивилното население в случай на неприятен пробив. Това е застраховка, на която имаме доверие, че никога няма да е необходима - но застраховка, която никога не бихме могли да си простим за предходното в случай на катастрофа.
След като бъде призната валидността на тази концепция, няма смисъл да се отлага започването на общонационална дългосрочна програма за идентифициране на съществуващия капацитет на приюти от изпарения и осигуряване на подслон в нови и съществуващи структури. Подобна програма би защитила милиони хора от опасностите от радиоактивни изпадания в случай на мащабна ядрена атака. Ефективното изпълнение на цялата програма изисква не само нови законодателни правомощия и повече средства, но и стабилни организационни договорености.
Следователно, съгласно правомощията, предоставени ми от Реорганизационен план № 1 от 1958 г., възлагам отговорност за тази програма до висшия граждански орган, който вече отговаря за континенталната отбрана, секретарят на Отбраната. Важно е тази функция да остане гражданска по своя характер и лидерство; и тази функция няма да бъде променена.
Службата за гражданска и отбранителна мобилизация ще бъде създадена като малка агенция за персонал, която да подпомага координацията на тези функции. За да се опише по-точно неговата роля, заглавието му трябва да бъде променено на Службата за планиране на извънредни ситуации.
Веднага след като тези, които са натоварени с тези отговорности, са подготвили ново разрешение и бюджетен кредит искания, такива искания ще бъдат изпращани на Конгреса за много по-усилена гражданска защита на федералните държави програма. Подобна програма ще осигури федерални средства за идентифициране на капацитета на убежище при изпадане в съществуващите структури и ще бъде включват, където е подходящо, включване на подслон във федералните сгради, нови изисквания за подслон в сградите изграден с Федерална помощи съвпадение на безвъзмездни средства и други стимули за изграждане на подслон в държавни и местни и частни сгради.
Федералните бюджетни кредити за гражданска защита през фискалната 1962 г. по тази програма по всяка вероятност ще бъдат повече от утроили чакащите бюджетни искания; и те ще се увеличат рязко в следващите години. Финансово участие също ще се изисква от държавните и местните власти и от частните граждани. Но нито една застраховка не е безплатна; и всеки американски гражданин и неговата общност трябва сами да решат дали тази форма на застраховка за оцеляване оправдава разхода на усилия, време и пари. За себе си съм убеден, че го прави.
VIII. РАЗОРЪЖАВАНЕ
Не мога да прекратя това обсъждане на отбраната и въоръжението, без да подчертая най-силната ни надежда: създаването на подреден свят, в който ще бъде възможно разоръжаването. Нашите цели не се подготвят за война - те са усилия да обезкуражим и да се противопоставим на приключенията на другите, които биха могли да завършат с война.
Ето защо е в съответствие с тези усилия, които продължаваме да настояваме за правилно защитени мерки за разоръжаване. В Женева, в сътрудничество с Обединеното кралство, ние предложихме конкретни предложения, за да изясним желанието си да се срещнем Съветите наполовина в ефективен договор за забрана на ядрени тестове - първата значима, но съществена стъпка по пътя към разоръжаване. Досега техният отговор не беше това, на което се надявахме, но господин Дийн се върна снощи в Женева и възнамеряваме да изминем последната миля с търпение, за да осигурим тази печалба, ако можем.