Закон за заемане на длъжност: ранен опит за ограничаване на властта на президента

Законът за мандата на служба, закон, приет от Американски конгрес над вето на Президент Андрю Джонсън на 2 март 1867 г. е ранен опит за ограничаване на властта на изпълнителен клон. Изискваше президентът на Съединените щати да получи съгласието на Сената да уволни секретар на кабинета или друг федерален служител, чието назначаване е било одобрен от Сената. Когато президентът Джонсън опроверга този акт, борбата за политическа власт доведе до първо място в Америка президентски импийчмент пробен период.

Ключови заведения: Закон за заемане на длъжност

Когато президентът Джонсън встъпи в длъжност на 15 април 1865 г., президенти имаха неограничена власт да уволняват назначени правителствени служители. Контрол обаче и двете палати на Конгреса по това време, Радикални републиканци създаде Законът за управлението на службата, за да защити членовете на кабинета на Джонсън, които са наред с тях в противопоставянето на политиките за възстановяване на Южна сецесионна политика на демократичния президент. Конкретно републиканците искаха да защитят военния секретар Едвин М. Стантън, назначен от Републикан Президент Ейбрахам Линкълн.

Веднага след като Конгресът прие Закона за управлението на службата над неговото вето, президентът Джонсън се противопостави, като се опита да замени Стантън с генерал от армията Ulysses S. Грант. Когато сенатът отказа да одобри действието му, Джонсън упорства, този път се опитва да замени Стантън с генерал-адютант Лоренцо Томас. Сега, отегчен от ситуацията, сенатът отхвърли назначението на Томас и на 24 февруари 1868 г. Камарата гласува 126 до 47 за импийчмънт на президента Джонсън. От единадесетте членове на импийчмънта, гласувани срещу Джонсън, девет цитираха многократното му противопоставяне на Закона за наемане на длъжност при опит да заменят Стантън. По-конкретно, Камарата обвини Джонсън в въвеждане на „позор, подигравки, омраза, презрение и укор на Конгреса на Съединените щати“.

Процесът на импийчмънт на Сената срещу Андрю Джонсън започва на 4 март 1868 г. и продължава 11 седмици. Сенаторите, спорещи за осъждане и отстраняване на Джонсън от длъжност, се бориха с един основен въпрос: Дали Джонсън всъщност е нарушил Закона за управлението на службата или не?

Формулировката на акта беше неясна. Военният секретар Стантън беше назначен от президента Линкълн и никога не беше официално преназначен и потвърден след Джонсън. Макар че с формулировката си Законът за наемане на длъжност ясно защитаваше държавните длъжности, назначени от настоящите президенти, той защитаваше секретарите на кабинета само един месец, след като нов президент встъпи в длъжност. Джонсън, изглежда, може да е действал в рамките на правата си по отстраняването на Стантън.

По време на продължителния, често спорен процес, Джонсън предприел и строги политически стъпки, за да успокои обвинителите си в Конгреса. Първо, той обеща да подкрепи и наложи политиките за възстановяване на републиканците и да престане да изнася своите известни огнени речи, които ги атакуват. Тогава той спорно спаси председателството си, като назначи генерал Джон М. Шофийлд, човек, уважаван от повечето републиканци, като новият военен секретар.

Независимо дали е повлиян повече от двусмислеността на Закона за наемане или политическите отстъпки на Джонсън, Сенатът позволи на Джонсън да остане на поста си. На 16 май 1868 г. тогавашните 54 сенатори гласуват 35 до 19 за осъдения Джонсън - само един глас по-малко от двете трети “supermajority”Гласуване, необходимо за отстраняване на президента от длъжност.

Въпреки че му беше позволено да остане на поста си, Джонсън прекара остатъка от председателството си в издаване на вето на републиканските законопроекти за възстановяване, само за да види как Конгресът бързо ги отменя. Размириците срещу импийчмънта на закона за държавното управление, както и продължаващите опити на Джонсън да възпрепятства възстановяването разгневиха избирателите. На президентските избори през 1868 г. - първите след премахване на робството—Републикански кандидат генерал Ulysses S. Грант победи демократа Хорацио Сиймор.

Конгресът отмени Закона за мандата на служба през 1887 г. след това Президент Гровър Кливланд твърди, че нарушава намерението на клаузата за назначения (Член II, раздел 2) от Американска конституция, която според него предостави на президента единствената власт да отстрани назначените от президента длъжности.

Въпросът за конституционността на Закона за наемане се задържа до 1926 г., когато Върховният съд на САЩ, в случай че Майърс v. Съединени щати, постанови го неконституционен.

Случаят възникна, когато Президент Удроу Уилсън отстранен Франк С. Майърс, Портланд, щата в Орегон, офис. В апелацията си Майърс твърди, че стрелбата му е нарушила разпоредба на Закона за управлението на службата от 1867 г., която гласи: първият, вторият и третият клас се назначават и могат да бъдат отстранени от председателя със съветите и съгласието на Сенат. "

Върховният съд постанови 6-3, че макар Конституцията да предвижда как да бъдат назначавани избрани длъжностни лица, той не споменава как трябва да бъдат освободени. Вместо това съдът установи, че правомощията на президента да освобождава собствения си служител от изпълнителния клон се подразбира от клаузата за назначения Съответно Върховният съд - почти 60 години по-късно - постанови, че Законът за наемане на длъжност нарушава конституционно установения разделение на силите между изпълнителната и законодателни клонове.

• “Закон за наемане на длъжност. " Corbis. History.com.
• “Импечментът на Андрю Джонсън. " (2 март 1867 г.). Американски опит: система за обществено разпространение.
• “Закон, регулиращ управлението на някои федерални служби. " (2 март 1867 г.). Цифрова библиотека на HathiTrust