Конгресният надзор и правителството на САЩ

Конгресният надзор се отнася до силата на Конгрес на САЩ да наблюдава и, ако е необходимо, да променя действията на изпълнителен клон, която включва много федерални агенции. Основните цели на надзора в Конгреса са предотвратяване на отпадъци, измами и злоупотреби и защита на гражданските свободи и индивидуални права като гарантира, че изпълнителната власт спазва законите и Конституцията. Получени от него „Подразбиращи се“ правомощия в американската конституция, публичните закони и правилата на Камарата и Сената надзорът на конгреса е един от ключовите елементи на американската система от проверки и остатъци на властта сред трите клона на управление: изпълнителна, конгресна и съдебна.

Ключови заведения: Конгресен надзор

Обхватът на надзорните правомощия на Конгреса обхваща практически всички програми, дейности, регламентии политики, прилагани от отдели за президентски кабинет, независими изпълнителни агенции, регулаторни съвети и комисии и президент на Съединените щати. Ако Конгресът намери доказателство, че дадена агенция неправилно е приложила или надвишила правомощията си, тя може да приеме закон, който да отмени действието или да стесни регулаторния орган на агенцията. Конгресът може също така да ограничи правомощията на агенцията, като намали финансирането й в годишното процес на федералния бюджет.

Речниците определят надзор като "внимателна и отговорна грижа." В контекста на надзора в Конгреса, този „внимателен и отговорна грижа “се прилага чрез голямо разнообразие от конгресни дейности, включително подробни разследвания на бюджетни кредити за програмни разходи и заявки за повторно разрешаване. Надзорът може да се извършва от постоянни и подбрани комисии на конгреса и чрез прегледи и проучвания, провеждани от агенции за подкрепа на конгреса и персонал.

В Конгреса надзорът идва под много форми, включително:

• Изслушвания и разследвания, проведени от постоянни или специални комисии на конгреса.
• Консултации с или получаване на доклади директно от президента.
• Давайки съветите и съгласието си със сигурност президентски номинации на високо ниво и за договори.
• дискредитиране производство, проведено в Камарата и съдено в Сената.
• Производство на Камарата и Сената по реда на 25-та поправка ако президентът стане инвалид или длъжността на вицепрезидента стане свободна.
• Сенатори и представители, които работят в комисиите, назначени с председател.
• Специални проучвания, проведени от комитети на конгреса и агенции за подкрепа, като например бюджета на Конгреса Служба, Служба за обща отчетност, Служба за оценка на технологиите и Конгресни изследвания Обслужване.

Въпреки че Конституцията не предоставя официално на Конгреса правомощия да наблюдава действията на изпълнителната власт, надзорът ясно се подразбира в много изброени правомощия на Конгреса. Силата на надзора в Конгреса се подсилва от „необходими и правилни”Клауза (член I, раздел 8, точка 18) от Конституцията, която предоставя правомощията на Конгреса

„Да се ​​направят всички закони, които са необходими и подходящи за изпълнение в изпълнение на горепосочените правомощия, и всички други правомощия, предоставени от тази Конституция в правителството на Съединените щати, или във всеки департамент или служител от него. "

Необходимата и правилна клауза допълнително предполага, че Конгресът има правомощието да разследва действията на изпълнителната власт. Конгресът би бил невъзможен да приложи своите надзорни правомощия, без да знае дали се прилагат федерални програми правилно и в рамките на своите бюджети и дали служителите на изпълнителната власт спазват закона и се съобразяват със законодателното намерение на законите.

Най- Върховният съд на САЩ потвърди разследващите правомощия на Конгреса, при спазване на конституционните гаранции за граждански свободи. По делото от 1927г McGrain v. Дохърти, съдът установи, че при разследване на действия, предприети от Министерството на правосъдието, Конгресът конституционно е счел за а предмет, „по който законодателството би могло да има или ще бъде подпомогнато съществено от информацията, на която е изчислено разследването предизвикват ".

Наред с „необходимата и правилна“ клауза на Конституцията, няколко важни закона предоставят широки мандати за силата на надзора на конгреса. Например, the Закон за представянето и резултатите от правителството от 1993 г. изисква изпълнителните агенции да се консултират с Конгреса, когато разработват своите стратегически планове и да отчитат поне веднъж годишно своите планове, цели и резултати пред Службата за отчетност на правителството (GAO).

Може би най-важният такъв мандат Закон за главния инспектор от 1978 г., създаден в рамките на всяка изпълнителна клонова агенция, независим пазач Служба на генералния инспектор (OIG) назначен е да разследва и докладва на Конгреса проблемите с отпадъците, измамите и злоупотребите. Най- Закон за консолидация от 2000 г. изисква OIG да идентифицират и докладват най-сериозните проблеми с управлението и резултатите в рамките на агенциите, които наблюдават.

Всъщност един от първите закони, приети от първия конгрес през 1789 г., създава Министерството на финансите и изискваше секретарят и касиерът да докладват директно в Конгреса относно публичните разходи и всички сметки.

Днес, както и в най-ранните дни на републиката, Конгресът упражнява силата си на надзор до голяма степен чрез своите конгресна система на комисиите. Правилата на Камарата и Сената позволяват на техните комисии и подкомисии да практикуват „специални“ надзор “или„ всеобхватен политически надзор “по въпроси, свързани със законодателството, което е в съответствие с тях юрисдикция. На най-високо ниво, Комитет за надзор и реформа на правителството и на Сенатска комисия по вътрешна сигурност и правителствени въпроси имат надзорна юрисдикция над практически всяка област на федералното правителство.

В допълнение към тези и други постоянни комисии Конгресът има правомощието да назначава временни контролни комисии за „подбор“, които да изследват основните проблеми или скандали в рамките на изпълнителната власт. Примери за проучвания, проведени от избрани комисии, включват скандала с Уотъргейт през 1973-1974 г., Афера Иран-контра през 1987 г. и подозирано придобиване на тайни за ядрено оръжие на САЩ от Китай през 1999г.

През годините правителствените служители бяха изложени и отстранени, основни политики бяха променени и степента на законният контрол върху изпълнителната власт е увеличен в резултат на надзорните правомощия на Конгреса в случаи като тези:

• През 1949 г. избран подкомитет на Сената откри корупция в администрацията на президента Хари С. Труман. В резултат на това бяха реорганизирани няколко агенции и беше назначена специална комисия на Белия дом, която да разследва доказателства за корупция във всички сфери на управление.
• В края на 60-те години телевизионните изслушвания на Комитета по външни отношения на Сената по т.нар Пентагонови документи засили общественото противопоставяне на продължаващото американско участие във войната във Виетнам, като ускори края на конфликта.
• По-малко от година, след като бяха разкрити подробности за скандала с Уотъргейт от 1973 г., съдебната процедура на Комитета по съдебната власт срещу президента Ричард Никсън довело до оставката му от длъжност.
• През 1996 и 1997 г. Сенатският финансов комитет разследва и потвърждава докладите за подаване на сигнали за подаване на сигнали от данъка върху вътрешните приходи (IRS) агенти за събиране, че те са били подложени на натиск от своите ръководители, за да тормозят граждани, които твърдят, че са били неправилно обвинени в неплатени задължения данъци. В резултат Конгресът през 1998 г. прие законодателство за реформиране на IRS, като създаде нов независим надзорен съвет в рамките на агенция, разширяване на правата и защитата на данъкоплатците и прехвърляне на тежестта на доказване в данъчните спорове от данъкоплатците към IRS.

В тези и безброй други случаи силата на надзора на Конгреса е от съществено значение за наблюдението и проверката на действията на изпълнителната власт и да спомогне за подобряване на ефективността и разходната ефективност на операциите на федералното правителство през 2008 г общ.

• “Конгресен надзор на изпълнителната власт. " Съвместна комисия по организацията на конгреса.
• Халчин, Л.Е. "Конгресен надзор. " Служба за научни изследвания в Конгреса.
• “McGrain v. Дохърти. " Oyez.org.