Конгресни лидери на малцинствата и малцинствата в Конгреса

Докато мъчителните битки на партизанската политика забавят работата на Конгреса - често до пълзене, the законодателен процес вероятно би престанал да функционира изобщо без усилията на парламентарните партии на мнозинството и партиите на мнозинството и малцинствата. Често агентите на спора, лидерите на партиите в конгреса са, по-важното, агенти на компромиси.

Намерението за отделяне на политиката от правителството, Бащите-основатели, след това, което наистина беше "Страхотен компромис, "създадена само основна рамка на законодателен клон в Конституцията. Единствените ръководни позиции в Конгреса, създадени в Конституцията, са Лектор на Камарата в Член I, раздел 2и председателят на Сената (заместник-председател на Съединените щати) през Член I, раздел 3.

В член I Конституцията упълномощава Камарата и Сената да избират своите „други служители“. С течение на годините тези офицери са се превърнали в партийни лидери на мнозинство и малцинства и подови камшици.

Лидерите на мнозинството и малцинствата се плащат малко по-високо годишна заплата отколкото щатни членове на Камарата и Сената.

Както подсказва заглавието им, мажоритарните лидери представляват партията, която заема по-голямата част от местата в Камарата и Сената, докато малцинствените лидери представляват противниковата партия. В случай, че всяка страна има 50 места в Сената, партията на вицепрезидента на Съединените щати се счита за партия на мнозинството.

Членовете на мажоритарната партия както в Камарата, така и в Сената избират своя мажоритарен лидер в началото на всеки нов конгрес. Първият лидер на мнозинството в Камарата, Серено Пейн (R-Ню Йорк), е избран през 1899 година. Първият лидер на мнозинството в Сената Чарлз Къртис (Р-Канзас) е избран през 1925 година.

Лидерът на мнозинството в Камарата е на второ място след председателя на Камарата в йерархията на мажоритарната партия. Лидерът на мнозинството, след консултация с председателя на Камарата и партийни бичове, планира законопроекти за разглеждане от пълната камара и помага да се определят дневните, седмичните и годишните законодателни програми на Парламента.

На политическата сцена мажоритарният лидер работи за постигане на законодателните цели на своята партия. Лидерът на мнозинството често се среща с колеги от двете страни, за да ги призовава да подкрепят или да победят сметките. В исторически план лидерът на мнозинството рядко води дебати в Къщата по основни законопроекти, но понякога служи като национален говорител на неговата партия.

Лидерът на мнозинството в Сената работи с председателите и класирането на членове на различните комисии на Сената, за да планира разглеждане на законопроекти на пода на Сената и работи за информиране на други сенатори от неговата партия за предстоящото законодателство график. Консултирайки се с лидера на малцинствата, лидерът на мнозинството помага да се създадат специални правила, наречени „единодушни споразумения за съгласие“, които ограничават времето за дебат по конкретни законопроекти. Лидерът на мнозинството също има правомощието да подаде заявление за supermajority гласуване за приключване, необходимо за прекратяване на дебата по време на обструктор.

Като политически лидер на своята партия в Сената, мажоритарният лидер има голяма сила в изработването на съдържанието на законодателството, спонсорирано от партията на мнозинството. Например, през март 2013 г. лидерът на мнозинството на Демократичния сенат Хари Рийд от Невада реши мярка, забраняваща продажбата и притежанието на оръжие за нападение няма да бъдат включени в изчерпателна сметка за контрол на пистолета спонсорирана от демократите в Сената от името на администрацията на Обама.

Лидерът на мнозинството в Сената се ползва и от правото на „първо признание“ на етапа на Сената. Когато няколко сенатори поискат да говорят по време на дебати по законопроекти, председателят ще разпознае мнозинството лидер, като му позволява да говори първо. Това позволява на мажоритарния лидер да предложи поправки, да въведе заместващи законопроекти и да направи предложения пред всеки друг сенатор. Всъщност, фамозен бивш лидер на мнозинството в Сената Робърт С. Бърд (D-Западна Вирджиния) нарече правото на първо признаване „най-мощното оръжие в арсенала на лидера на мнозинството“.

Избрани от членовете на своите колеги в началото на всеки нов конгрес, лидерите на малцинствата в Камарата и Сената служат за говорители и дебат лидери на малцинствената партия, наричана още „лоялната опозиция“. Докато много от политическите ръководни роли на лидерите на малцинствата и мнозинството са подобно, малцинствените лидери представляват политиката и законодателната програма на малцинствената партия и често служат като национални говорители на малцинствена партия.

Играейки чисто политическа роля, камшиците на мнозинството и малцинствата както в Камарата, така и в Сената служат като основен канал за комуникация между мажоритарните лидери и другите членове на партията. Бичовете и техните заместници камшици са отговорни за поддръжката на маршализираните сметки за подкрепени от тяхната партия и се уверяват, че всички членове, които са "на оградата", гласуват за партийната позиция. Бичовете непрекъснато ще броят гласовете по време на дебати по основните законопроекти и ще информират мнозинството лидери за броя на гласовете.

Според историческата служба на Сената, терминът "камшик" идва от лов на лисици. По време на лова е определен един или повече ловци, които да пазят кучетата да не се отклоняват от следата по време на преследването. Много описателно какво прекарват дните си в Конгреса в камарите и Сената.

Вицепрезидентът на САЩ също изпълнява функциите на председател на Сената. Когато действа в това си качество, вицепрезидентът има само едно задължение: да прекъсне редки гласове на законодателството пред Сената. Докато председателят на Сената е упълномощен да председателства заседанията на Сената, това задължение обикновено се изпълнява от лидера на мнозинството в Сената. В редовната практика вицепрезидентите посещават камарите на Сената само когато смятат, че може да се стигне до равен глас.

Президентът pro tempore председателства в Сената, когато лидерът на мнозинството отсъства. Като голяма почетна длъжност, президентът pro tempore често се дава на сенатора на мажоритарна партия който е служил най-дълго. Изразът „pro tempore“ буквално означава „за момента“ на латински.