В дневния ред на Камара на представителите и сенат, често ще видите, че лидерите на Камарата или Сената са насрочили сесия за „форма“ за деня. Какво е проформа сесия, каква е целта й и защо понякога разпалват политически войнства?
Ключови заведения: Pro Forma сесии
- Проформа сесиите са заседанията на Конгреса на САЩ, които се провеждат „само във форма“. Всяка къща на Конгреса може да провежда проформа сесии.
- По време на проформалните сесии не се вземат гласове и не се провежда друг законодателен бизнес.
- Проформа сесиите се провеждат с цел спазване на „правилото за три дни“ в член I, раздел 5 от Конституцията на САЩ. Правилото за три дни забранява нито една камара на Конгреса да не се събира повече от три последователни календарни дни през а конгресна сесия без одобрението на другата камера.
Терминът проформа е латински термин, означаващ „като въпрос на форма“ или „в името на формата“. Докато всяка от камарите на Конгреса може да ги проведе, проформалните сесии най-често се провеждат в Сената.
Обикновено не законодателен бизнес, като например въвеждането или разискването относно банкноти или резолюции, се провежда по време на проформа сесия. В резултат на това проформа сесиите рядко продължават повече от няколко минути от чук до чук.
Няма конституционни ограничения за това колко дълго трябва да продължат проформалните сесии или какъв бизнес може да се води в тях.
Въпреки че всеки присъстващ сенатор или представител може да отвори и председателства проформа сесия, присъствието на други членове не се изисква. Всъщност повечето проформални сесии се провеждат пред почти празни палати на Конгреса.
Обикновено се избира сенатор или представител от някой от близките щати Вирджиния, Мериленд или Делауеър председателства проформа сесии, тъй като членове от други щати обикновено са напускали Вашингтон, D.C. за ваканции или среща с избиратели в техните райони или щати.
Официалната цел на Pro Forma Sessions
Официално заявената цел на проформалните сесии е да се съобразят с член I, раздел 5 от Конституцията, който забранява всяка от камарите на Конгреса да прекъсне за повече от три последователни календарни дни без съгласието на другия камера. Планирани дългосрочни почивки, предвидени в годишните законодателни календари за сесии на Конгреса, като летните почивки и работните периоди в района обикновено се предвижда от преминаването в двете камари на съвместна резолюция, обявяваща прекъсването.
Многобройната неофициална причина за провеждането на проформални сесии на Конгреса обаче често води до противоречиви и политически наранени чувства.
По-противоречивата цел на Pro Forma Sessions
Въпреки че това никога не успява да предизвика спорове, партията на малцинствата в Сената често провежда проформални сесии, специално за да предотврати това Президент на Съединените щати от правенето на „назначения за почивка“На лицата, които да запълнят свободните работни места във федералните служби, които изискват одобрение на Сената.
Президентът е разрешен под Член II, раздел 2 от Конституцията за определяне на почивки по време на почивки или прекъсвания на Конгреса. Лицата, назначени чрез назначения за почивка, заемат длъжността си без одобрението на Сената, но трябва да бъдат потвърден от Сената преди края на следващата сесия на Конгреса или когато позицията отново стане вакантен.
Докато Сенатът се събира на проформални сесии, Конгресът никога официално не прекъсва, като по този начин блокира президента да назначава напускания.
Въпреки това през 2012 г. президентът Барак Обама направи четири назначения за почивка по време на зимната пауза в Конгреса, въпреки провеждането на ежедневни проформални сесии, свикани от сенатските републиканци. Обама спори по това време, че проформалните сесии не блокират „конституционната власт“ на президента да назначава назначения. Въпреки че е оспорван от републиканците, назначените за Обама вдлъбнатини в крайна сметка бяха потвърдени от контролирания от демократите сенат.