Независими изпълнителни агенции на правителството на САЩ

Независими изпълнителни агенции на САЩ федерално правителство са тези, които технически са част от изпълнителен клон, се самоуправляват и не се контролират пряко от президент. Освен другите задължения, тези независими агенции и комисии са отговорни за жизненоважния процес на федерално определяне на правилата. Като цяло независимите агенции имат задачата да администрират закони и федерални разпоредби които се прилагат за специфични области като околната среда, социалното осигуряване, сигурността на родината, образованието и ветераните.

Очаква се да бъдат експерти в областите, които управляват, повечето независими агенции се ръководят от presidentially обзаведени съвет или комисия, докато няколко от тях, като EPA, се ръководят от един назначен за президент администратор или директор. Попадайки в изпълнителния клон на правителството, независимите агенции се контролират от Конгреса, но работят с по-голяма самостоятелност отколкото федерални агенции, оглавявани от членове на кабинета, като държавните или касата, които трябва да докладват директно на президент.

Докато независимите агенции не отговарят директно на президента, ръководителите на техните отдели се назначават от президента, заедно с одобрение на Сената. Въпреки това, за разлика от ръководителите на отдели на изпълнителни браншови агенции, като тези, които съставляват кабинет на президента, които могат да бъдат отстранени само поради принадлежността си към политическите партии, ръководителите на независими изпълнителни агенции могат да бъдат отстранени само в случай на лошо изпълнение или неетични дейности. Освен това организационната структура независимите изпълнителни агенции им позволява да създадат свои собствени правила и стандарти за изпълнение, справяне с конфликтите и дисциплиниране на служителите, които нарушават агенцията регламенти.

За първите 73 години от своята история младата американска република оперира само с четири правителствени агенции: военни отделения, щат, флот и хазна, и Службата на Министър на правосъдието. Колкото повече територии придобиха държавност и населението на нацията расте, търсенето на хората за повече услуги и защита от страна на правителството също нараства.

Изправен пред тези нови отговорности на правителството, Конгресът създаде Министерството на вътрешните работи през 1849 г., Министерството на правосъдието през 1870 г. и отдела за пощи (сега САЩ пощенска услуга) през 1872г. Краят на Гражданска война през 1865 г. даде огромен растеж на бизнеса и индустрията в Америка.

Виждайки необходимостта от осигуряване на справедливи и етични такси за конкуренция и контрол, Конгресът започна създаването на независими икономически регулаторни агенции или „комисии“. Първият от тях, Междудържавната търговска комисия (МНС) е създадена през 1887 г. за регулиране на железопътната (а по-късно и на товарната) промишленост, за да се осигурят справедливи цени и конкуренция и да се предотврати тарифата дискриминация. Земеделските производители и търговците се оплакаха на законодателите, че железопътните пътища им налагат прекомерни такси, за да пренасят стоките си на пазара.

В крайна сметка Конгресът премахва МНС през 1995 г., разделяйки своите правомощия и задължения между нови, по-строго определени комисии. Съвременните независими регулаторни комисии, създадени по модела след МНС, включват Федерална комисия по търговия, Федералната комисия по съобщенията и американската комисия по ценни книжа и борси.

Днес независимите изпълнителни регулаторни агенции и комисии са отговорни за създаването на много федерални разпоредби, предназначени за прилагане на законите, приети от Конгреса. Например Федералната комисия по търговия създава правила за прилагане и прилагане на a голямо разнообразие на законите за защита на потребителите, като например Закон за телемаркетинг и потребителски измами и предотвратяване на злоупотреби, the Закон за истината в заема, и на Закон за защита на поверителността на децата онлайн.

Повечето независими регулаторни агенции имат правомощия да провеждат разследвания, да налагат глоби или други граждански наказания и в противен случай ограничават дейностите на страните, за които е доказано, че нарушават федералните регламенти. Например, Федералната търговска комисия често спира спирачките за заблуждаващи рекламни практики и принуждава бизнеса да изплаща възстановявания на потребителите. Общата им независимост от политически мотивирана намеса или влияние дава на регулаторните агенции гъвкавост да реагират бързо на сложни случаи на злоупотреби.

Независимите агенции се различават от другите изпълнителни клонове и агенции главно по своя състав, функция и степен, в която те се контролират от президента. За разлика от повечето изпълнителни браншови агенции, които се контролират от един секретар, администратор или директор, назначен от президент, независимите агенции обикновено се контролират от комисия или съвет, съставен от пет до седем души, които споделят властта по равно.

Докато членовете на комисията или на борда се назначават от президента с одобрението на Сената, те обикновено изпълняват поетапни мандати, често траещи по-дълго от четиригодишен президентски мандат. В резултат на това един и същ президент рядко ще може да назначи всички комисари на която и да е независима агенция. В допълнение, федералните устави ограничават правомощията на президента да отстранява комисарите в случаи на неработоспособност, пренебрегване на задължения, злоупотреба или „друга добра причина“.

Комисарите на независимите агенции не могат да бъдат отстранени само въз основа на тяхната принадлежност към политическите партии. Всъщност повечето независими агенции са задължени по закон да имат двупартийно членство в техните комисии или бордове, като по този начин не позволява на президента да запълва свободни работни места изключително с членове на техните собствени политически партия. За разлика от това, президентът има правомощието да отстранява отделните секретари, администратори или директори на редовни изпълнителни агенции по желание и без да показва причина. Съгласно член 1, раздел 6, точка 2 от Конституцията, членовете на Конгреса не могат да участват в комисиите или съветите на независимите агенции по време на мандата си.

Няколко примера за стотици независими изпълнителни федерални агенции, които не са споменати, включват:

• централно разузнавателно управление (ЦРУ): ЦРУ предоставя информация за потенциални заплахи за националната сигурност на президента и висшите политици в САЩ.
• Комисия за безопасност на потребителските продукти (CPSC): Предпазва обществото от неразумни рискове от нараняване или смърт от огромен набор от потребителски продукти.
• Съвет за безопасност на ядрените съоръжения за отбрана: Наблюдава комплекса за ядрени оръжия, опериран от американския департамент по енергетика.
• Федерална комисия по съобщенията (FCC): Регулира междудържавните и международните комуникации по радио, телевизия, кабелна, сателитна и кабелна връзка.
• Федерална избирателна комисия (FEC): Администрира и прилага законите за финансиране на кампаниите в Съединените щати.
• Федерална агенция за управление на извънредни ситуации (FEMA): Администрира националните програми за застраховане от наводнения и помощ при бедствия. Работи с първи реагиращи лица, за да се подготви, предпази от, да реагира, да се възстанови от и да смекчи всички форми на опасност.
• Съвет на управителите на Федералния резерв: Функционира като централна банка на Съединените щати. Федералната резервна система („FED“) контролира паричната и кредитната политика на страната и работи, гарантирайки безопасността и стабилността на банковата и финансовата система на страната.