Пакетът за стимулиране на президента Обама, Американският акт за възстановяване и инвестиции от 2009 г., беше приет от Конгреса на 13 февруари 2009 г. и подписан от закона четири дни по-късно. За законопроекта не гласуваха нито един дом републиканци и само трима републиканци в Сената.
Пакетът за стимулиране на Обама за 787 милиарда долара е консорциум от хиляди намаления на федералните данъци и разходи за инфраструктура, образование, здравеопазване, енергетика и други проекти.
Този пакет стимули трябваше да изстреля икономиката на САЩ от рецесията главно чрез генериране на два до три милиона нови работни места и замяна на намалените потребителски разходи.
(Вижте конкретни плюсове и минуси на страница втора от тази статия.)
Стимулни разходи: Кейнсианска икономическа теория
Концепцията, че една икономика ще бъде засилена, ако правителството изразходва големи суми заети пари, е изложено първо от Джон Мейнард Кейнс (1883-1946), британски икономист.
На Уикипедия, "През 30-те години на миналия век Кейнс оглавява революция в икономическото мислене, преобръщайки по-старите идеи... които приеха, че свободните пазари автоматично ще осигурят пълна заетост, стига работниците да са гъвкави в исканията си за заплати.
... През 50-те и 60-те години на миналия век успехът на кейнсианската икономика беше толкова огромен, че почти всички капиталистически правителства приеха нейните препоръки за политика. "
1970-те години: икономическа теория на свободния пазар
Теорията на икономиката на Кейнсиан се оттегли от общественото използване с появата на мислене на свободния пазар, което постулира, че меркетът работи оптимално, без намеса на правителството от какъвто и да е вид.
Воден от американския икономист Милтън Фридман, 1976 г. Носител на Нобелова награда за икономика, икономиката на свободния пазар се превърна в политическо движение при президента Роналд Рейгън, който известно заяви: „Правителството не е решението за нашето проблеми. Правителството е проблемът. "
2008 г. Провал на икономиката на свободния пазар
Отсъствието на адекватен държавен мониторинг на икономиката в САЩ се обвинява от повечето страни за американската и световната рецесия през 2008 г.
Кейнсианският икономист Пол Кругман, носител на Нобелова икономическа награда за 2008 г., написа през ноември 2008 г.: „Ключът към приноса на Кейнс беше осъзнаването му, че предпочитанието за ликвидност - желанието на хората да притежават ликвидни парични активи - може да доведе до ситуации, при които ефективното търсене не е достатъчно, за да наеме всички икономики ресурси ".
С други думи, на Кругман човешкият личен интерес (т.е. алчност) от време на време трябва да бъде подтикван от правителството, за да улесни здравата икономика.
Последни разработки
През юли 2009 г. много демократи, включително някои президентски съветници, смятат, че 787 милиарда долара са твърде малки за укрепване на икономиката, както се вижда от продължаващия американски икономически спад.
Министърът на труда Хилда Солис призна на 8 юли 2009 г. за икономиката: „Никой не е щастлив, а президентът и аз чувстваме много силно, че трябва да направим всичко възможно, за да създадем работни места“.
Десетки уважавани икономисти, включително Пол Кругман, казаха на Белия дом, че е ефективно стимулът трябва да бъде най-малко 2 трилиона долара, за да се замени спадът на потребителите и правителството изразходване.
Президентът Обама обаче се стреми към „двустранна подкрепа“, така че Белият дом направи компромиси, като добави призовани от републиканците данъчни облекчения. И стотици милиарди отчаяно търсена държавна помощ и други програми бяха отрязани от окончателния пакет от стимули за 787 милиарда долара.
Безработицата продължава да се покачва
Безработицата продължава да се увеличава с тревожна скорост, въпреки преминаването на пакета от икономически стимули за 787 милиарда долара. Обяснява австралийските новини: "... само преди шест месеца Обама казваше на американците, че безработицата, която тогава е била 7,2%, може да се задържи до пик от 8% тази година, ако Конгресът приеме пакета си за стимулиране в размер на 787 милиарда долара.
„Конгресът е надлежно задължен и безработицата върви напред. Повечето икономисти сега вярват, че 10% марката ще бъде достигната преди изтичането на годината.
"... Прогнозата на Обама за безработица ще бъде изпаднала от повече от четири милиона работни места. Както е сега, той е изчислил погрешно с около 2,6 милиона работни места. "
Бавно да изразходвате стимулиращи фондове
Администрацията на Обама се натъкна на бързо циркулиращите стимулиращи средства обратно в икономиката. По всички доклади към края на юни 2009 г. са изразходвани само около 7% от одобрените средства.
Инвестиционен анализатор Rutledge Capital наблюдава, "Въпреки всички разговори, които видяхме за готови проекти за лопати, все още не много от парите влязоха в икономиката ..."
Икономистът Брус Бартлет обясни в „The Daily Beast“ от 8 юли 2009 г., „В неотдавнашен брифинг, директор на CBO Дъг Елмендорф изчисли, че само 24 процента от всички стимулиращи средства ще бъдат изразходвани до септември 30.
„И 61 процента от това ще отидат за трансфери на доходи с ниско въздействие; само 39 процента са за силно въздействащи разходи за магистрали, масов транзит, енергийна ефективност и др. До 30 септември само 11 процента от всички средства, отпуснати за подобни програми, ще бъдат изразходвани. "
Заден план
Пакетът за стимулиране на президента Обама от 787 милиарда долара включва:
инфраструктура - Общо: 80,9 милиарда долара, включително:
- 51,2 милиарда долара за пътища, мостове, железопътни линии, канализация, обществен транспорт
- 29,5 милиарда долара за държавни съоръжения и автопарки
- 15 милиарда долара за други проекти, включително 7,2 милиарда долара за обществена широколентова връзка, безжичен интернет достъп, 750 долара милиона за националната паркова услуга, 650 милиона долара за горските услуги и 515 милиона долара за пожар предотвратяване.
образование
- 44,5 милиарда долара за местните училищни райони за предотвратяване на съкращения и съкращения, с гъвкавост за използване на средствата за модернизация и ремонт на училищата
- 15,6 милиарда долара за увеличаване на безвъзмездната финансова помощ от 4 731 до 5350 долара
- 13 милиарда долара за обществени ученици с ниски доходи
- 12,2 милиарда долара за специално образование на IDEA
- 300 милиона долара за увеличени заплати на учителите
Здравеопазване
- 86,6 милиарда долара за Medicaid
- 24,7 милиарда долара за осигуряване на 65% субсидия на COBRA премии за здравеопазване за безработни
- 19 милиарда долара за здравни информационни технологии
- 10 милиарда долара за здравни изследвания, Национални институти по здравни заведения
- 1,3 милиарда долара за медицински грижи за военни членове, семейства
- 1 милиард долара за здравната администрация на ветераните
- 2 милиарда долара за здравни центрове на Общността
Енергия
- 11 милиарда долара финансиране за електрическа умна мрежа
- 6.3 милиарда долара за държавни и местни власти да инвестират в енергийна ефективност
- 6 милиарда долара за възобновяема енергия, заемни гаранции за заемни технологии
- 6 милиарда долара за почистване на радиоактивни отпадъци от атомни електроцентрали
- 5 милиарда долара за отглеждане на жилища със скромни доходи
- 4,5 милиарда долара за модернизиране на електрическата мрежа на САЩ
- 2 милиарда долара за производство на модерни акумулаторни системи за автомобили
- 400 милиона долара за технологии на електрически превозни средства
жилище
- 4 милиарда долара на HUD за ремонт, модернизиране на обществени жилища
- 2,25 милиарда долара данъчни кредити за финансиране на жилищно строителство с ниски доходи
- 2 милиарда долара за подпомагане на общностите да купуват и ремонтират затворени жилища
- 1,5 милиарда долара за помощ за наем и преместване на жилища
Научно изследване
- 3 милиарда долара на Националната научна фондация
- 2 милиарда долара на Министерството на енергетиката на САЩ
- 1,3 милиарда долара за университетски изследователски съоръжения
- 1 милиард долара на НАСА
Професионалисти
„Професията“ за пакета от стимули за администрацията на Обама за 787 милиарда долара може да се обобщи в едно очевидно изявление:
Ако стимулът успее да шокира американската икономика от стръмната рецесия през 2008-2009 г. и изпреварва нивото на безработицата, тогава ще бъде оценен успехът.
Икономическите историци убедително твърдят, че харченето в кейнсиански стил до голяма степен е от значение за привличането на средствата САЩ от Голямата депресия и за ускоряване на растежа на САЩ и световните икономики през 50-те години и 1960.
Среща спешно, достойни нужди
Разбира се, либералите също горещо вярват, че много хиляди спешни и достойни нужди... отдавна игнорирана и изострена от администрацията на Буш... са посрещнати от инициативи за харчене, включени в пакета за стимулиране на Обама, включително:
- Дълго просрочен ремонт и подновяване на опасно рухналата се американска инфраструктура, включително магистрали и пътища, електрическа мрежа, язовири, мостове, ниви, водопроводи и канализационни системи, летища и Повече ▼;
- Жизненоважна помощ за облечени в местните училища райони за предотвратяване на съкращения и съкращения, плюс 300 милиона долара за увеличени заплати на учителите
- Разширяване на системите за обществен транспорт, изграждане на нови високоскоростни пътнически железопътни системи
- 116 милиарда долара данъчни облекчения за заплати за физически лица, които правят по-малко от 75 000 долара годишно, а за двойки, които заедно правят по-малко от 150 000 долара.
- 40 милиарда долара за удължаване на обезщетенията за безработица и за увеличаване на обезщетенията с 25 долара седмично
- Повишено медицинско покритие за военните членове и техните семейства и 1 милиард долара за администрацията на ветерана, която претърпя големи съкращения при президента Буш
- Хранителни програми за американци с ниски доходи, включително 150 милиона долара за подпомагане на презареждането на хранителни банки, 100 милиона долара за програми за хранене за възрастни хора и 100 милиона долара за безплатни програми за училищен обяд.
Против
Критиците на пакета за стимулиране на президента Обама или смятат, че:
- разходите за икономически стимули са обречени на неуспех, особено когато това води до заеми за получаване на средствата, които трябва да бъдат изразходвани (т.е. дефицитни разходи); или
- "компромисният" размер или фокусът на законопроекта за стимулиране обрече мярката да е недостатъчна, за да изтегли САЩ от рецесията през 2008-2009 г.
Стимулираното харчене, съчетано с заеми, е безразсъдно
Редакцията на Louisville Courier-Journal от 6 юни 2009 г. красноречиво изразява тази перспектива:
"Линдън получава нова пешеходна пътека между Whipps Mill Road и North Hurstbourne Lane... Липсвайки достатъчно средства, САЩ ще вземат заеми от Китай и други все по-скептични заемодатели, за да плащат за лукс като малката пешеходна пътека на Линдън.
„Нашите деца и внуци ще трябва да изплатят невъобразимия дълг, с който ги оседлаваме. Разбира се, провалът от финансовата безотговорност на техните предци може първо да ги консумира в революция, разруха или тирания ...
"Обама и демократите от Конгреса правят вече ужасна ситуация експоненциално по-лоша... Заемането от чужденци за изграждане на пътеки в Линдън е не само лоша политика, но би трябвало да бъде и противоконституционно. "
Пакетът за стимулиране беше неадекватен или неправилно фокусиран
Оплакан либерален икономист Пол Кругман, "Дори ако първоначалният план на Обама - около 800 милиарда щатски долара за стимулиране, като съществена част от общата сума, отпусната на неефективно намаляване на данъците, беше приет, не би било достатъчно, за да запълни навиващата дупка в американската икономика, която според Бюрото за конгреса на Конгреса ще възлиза на 2,9 трилиона долара през следващите три години.
"И все пак центристите направиха всичко възможно да направят плана по-слаб и по-лош."
„Една от най-добрите характеристики на първоначалния план беше подпомагането на държавните правителства, които са без пари, които биха осигурили бърз тласък на икономиката при запазване на основните услуги. Но центристите настояха за намаляване на 40 милиарда долара в тези разходи. "
Умерен републикански Дейвид Брукс мнение "... те създадоха разпръснат, недисциплиниран сморгасборд, който предизвика редица неволни последствия.
„Първо, опитвайки се да направя всичко еднократно, сметката не прави нищо добре. Парите, изразходвани за дългосрочни вътрешни програми, означава, че може да няма достатъчно, за да се разтърси икономиката сега... Междувременно парите, изразходвани за стимули, означават, че няма достатъчно за истински реформи на домашни програми като здравни технологии, училища и инфраструктура. Мярката вкарва повече пари в стари договорености. "
Където стои
"Републиканците в Конгреса се впуснаха в администрацията на Обама заради плана за икономически стимули,... аргументирайки се, че Белият дом неправилно управлява разпределението на парите, като същевременно надценява способността на пакета да създава работни места, " съобщава CNN на 8 юли 2009 г. за "спорното изслушване пред Комитета за надзор и реформа на правителството".
Си Ен Ен продължи: „Службата за управление и бюджет на Белия дом защитава плана, като твърди, че всеки федерален Изразходвания долар по дефиниция помогна за облекчаване на болката от най-тежката икономическа криза след Великата Депресия.
Втори стимулационен пакет?
Икономическият съветник на Обама Лора Тайсън, бивш директор на Националния икономически съвет, каза в реч от юли 2009 г., че "САЩ трябва да помисли изготвяне на втори пакет стимули, насочен към инфраструктурни проекти, тъй като одобрените през февруари 787 милиарда долара бяха „малко прекалено малки“ Bloomberg.com.
За разлика от тях икономистът Брус Бартлет, консервативен привърженик на Обама, писа в статия, озаглавена „Обаменният либерал на Обама“. Критиците, че „аргументът за повече стимул предполага имплицитно, че по-голямата част от средствата за стимулиране са изплатени и са направили работа. Данните обаче показват, че всъщност много малко от стимулите са изразходвани. "
Бартлет твърди, че стимулиращите критици реагират нетърпеливо и отбелязва, че икономистът Кристина „Ромер, която сега председателства Съветът на икономическите съветници казва, че стимулът работи точно както е планирано и че не е необходим допълнителен стимул. "
Щеше ли Конгресът да приеме законопроект за втори стимул?
Актуалният въпрос е: политически възможно ли е президентът Обама да накара Конгреса да приеме втори пакет от икономически стимули през 2009 или 2010 г.?
Първият пакет за стимулиране беше приет с 244-188 гласа на парламента, като всички републиканци и единадесет демократи гласуваха НЕ.
Законопроектът се изтръгна от гласуващ 61-36 сенат глас, но само след като направи значителни компромиси за привличане на три републикански ДА гласове. Всички сенатски демократи гласуваха за законопроекта, с изключение на отсъстващите поради болест.
Но с публично доверието пада в лидерството на Обама в средата на 2009 г. по икономически въпроси и с първия законопроект за стимулиране, който не успява да потуши безработицата, умерените демократи не могат да се разчитат, че ще подкрепят твърдо законодателството за допълнително стимулиране.
Щеше ли Конгресът да премине втори пакет стимули през 2009 или 2010?
Съдебните заседатели са извън, но присъдата от лятото на 2009 г. не изглежда добра за администрацията на Обама.