Филибустър е забавяне тактика, използвана в Сенат на САЩ да блокира разглеждането на законопроект, изменение, резолюция или друга мярка, като не му позволява да стигне до окончателно гласуване при приемане. Филибустърът може да се случи само в Сената, тъй като правилата за разискване на камарата поставят много малко ограничения върху правата и възможностите на сенаторите в законодателен процес. По-конкретно, след като сенаторът бъде признат от председателя да говори на пода, този сенатор може да говори толкова дълго, колкото желае.
Терминът „филибустър“ идва от испанската дума filibustero, която дойде на испански от холандската дума vrijbuiter, „пират“ или „разбойник“. През 1850г. испанската дума filibustero е използвана за означаване на американски войници на късмета, които пътували Централна Америка и Испанската Западна Индия въстания. Думата е използвана за първи път в Конгреса през 1850-те години, когато дебатът е продължил толкова дълго, че недоволен сенатор нарече задържащите оратори пакет от филибустери.
Филибустър не може да се случи в Камара на представителите тъй като правилата на Дома изискват конкретни срокове за дебати. В допълнение, филибустери по законопроект, който се разглежда по силата на федерален бюджет “изравняване на бюджета”Процесът не е разрешен.
Завършване на Филибустър: Движението на клатурите
при Правило на Сената 22, единственият начин, противопоставящ сенаторите да спрат филибустър, е да получат приемане на резолюция, известна като „cloture”, Което изисква глас с три пети от гласовете (обикновено 60 от 100 гласа) от присъстващите и гласуващи сенатори.
Спирането на филибустър през преминаването на движение на съсирек не е толкова лесно или толкова бързо, колкото звучи. Първо, най-малко 16 сенатори трябва да се съберат, за да представят предложението за приключване за разглеждане. Тогава сенатът обикновено не гласува предложения за приключване до втория ден от сесия след направеното движение.
Дори след преминаване на движение за приключване и филибустърът приключва, обикновено се допускат допълнителни 30 часа дебат по въпросния законопроект или мярка.
Освен това Службата за научни изследвания в Конгреса съобщи, че през годините повечето законопроекти, лишени от ясна подкрепа от двете политически партии, могат да се сблъскат с поне два филибустера пред Сената. гласове за окончателно приемане на законопроекта: първо, филибустър за предложение за продължаване на разглеждането на законопроекта и второ, след като Сенатът се съгласи с това предложение, филибустър на самия законопроект.
Когато първоначално е приет през 1917 г., член 22 от Сената изисква изискването за приключване на разискването да изисква две трети “supermajority”Гласувайте (обикновено 67 гласа), за да преминете. През следващите 50 години предложенията за затваряне обикновено не успяха да получат 67-те гласа, необходими за преминаването. Накрая, през 1975 г., сенатът изменя Правило 22, за да изисква настоящите три пети или 60 гласа за преминаване.
Ядреният вариант
На 21 ноември 2013 г. Сенатът гласува изискването на гласуване с обикновено мнозинство (обикновено 51 гласа), за да се приемат предложения за приключване, приключващи с филибустри на президентски номинации за изпълнителен клон позиции, включително шкаф секретарски постове и долен федерален съд само съдии. Подкрепена от демократите в Сената, които имаха мнозинство в Сената по това време, изменението на член 22 стана известно като "ядрен вариант".
На практика ядрената опция позволява на Сенатът да отмени някой от собствените си правила за разискване или процедура с обикновено мнозинство от 51 гласа, а не чрез свръхмайсторство от 60 гласа. Терминът "ядрена опция" идва от традиционните препратки към ядрените оръжия като крайната сила при воденето на война.
Макар че всъщност е използван само два пъти, последно през 2017 г., заплахата от ядрения вариант в Сената е регистрирана за първи път през 1917 година. През 1957г. ВицепрезидентРичард Никсън, в ролята си на председател на Сената, издаде писмено становище, в което заключи, че конституцията на САЩ предоставя на председателя на Сената правомощието да отменя съществуващите процедурни правила
На 6 април 2017 г. републиканците в Сената поставят нов прецедент, като използват ядрената опция, за да ускорят успешното потвърждение на президента Доналд Тръмп номинация на Нийл М. Горшух към Върховният съд на САЩ. Този ход отбеляза за първи път в историята на Сената, че ядрената опция беше използвана за прекратяване на дебата за потвърждаване на правосъдие от Върховния съд.
Произход на Филибустър
В първите дни на Конгреса бяха разрешени филибустери както в Сената, така и в Камарата. Въпреки това, тъй като броят на представителите растеше през 2007 г процес на разпределение, лидерите на Камарата осъзнаха, че за да се справят със законопроекти своевременно, правилата на Камарата трябва да бъдат изменени, за да се ограничи времето, разрешено за дебат. В по-малкия Сенат обаче продължи неограничен дебат въз основа на убеждението на камарата, че всички сенаторите трябва да имат право да говорят, стига да пожелаят по всеки въпрос, който се разглежда от пълния състав Сената.
Докато популярният филм от 1939 г. „Mr. Смит заминава за Вашингтон “, с участието на Джими Стюарт в ролята на сенатор Джеферсън Смит преподава много американци на филибустър, историята е предоставила някои още по-въздействащи реални животи filibusters.
През 30-те години сенаторът Хюе П. Дългия от Луизиана започна редица запомнящи се филибустери срещу банкови сметки, които чувстваше, че предпочита богатите над бедните. По време на един от своите филибустри през 1933 г., сенатор. Дълго държал пода в продължение на 15 прави часа, по време на които често забавлявал зрители и други Сенаторите си приличат, като рецитират Шекспир и четат любимите му рецепти за „pot-likeker“ в стил Луизиана съдове.
Южна Каролина Стром Търмънд подчерта своите 48 години в Сената, като проведе най-дългия солов филибустър в историята, като говори за потресаващи 24 часа и 18 минути, нонстоп, срещу Закона за гражданските права от 1957 г.