Британска реформа на лошото право в индустриалната революция

Един от най-скандалните британски закони на съвременната епоха е Законът за изменение на лошото право от 1834 г. Той е предназначен да се справи с нарастващите разходи за лошо облекчение и да реформира система от Елизабетинската ерата, неспособна да се справи с урбанизацията и индустриализацията на Индустриална революция (повече за въглища, желязо, пара) чрез изпращане на всички дееспособни хора, нуждаещи се от лошо облекчение, в работни къщи, където условията умишлено са били тежки.

Лечението на бедните във Великобритания преди основните закони от деветнадесети век зависи от голям елемент на милосърдието. Средната класа плащаше лош процент на енория и често виждаше нарастващата бедност на ерата само като финансово притеснение. Те често искаха най-евтиния или най-рентабилният начин за лечение на бедните. Имаше малка ангажираност с причините за бедността, която варираше от болест, лошо образование, болест, инвалидност, непълноценна заетост и бедни транспорт, предотвратяващ придвижването до региони с повече работни места, до икономически промени, които премахват вътрешната промишленост и селскостопанските промени, които оставят много без работни места. Лошите реколти предизвикаха повишаване на цените на зърното, а високите цени на жилищата доведоха до по-голям дълг.

Вместо това Великобритания до голяма степен разглежда бедните като един от двата вида. Заслужените бедни, тези, които са били стари, инвалиди, немощни или твърде млади за работа, се считат непорочни, тъй като очевидно не можеха да работят и техният брой остана повече или по-малко дори през осемнадесетата век. От друга страна, дееспособните, които бяха без работа, се считаха за „незаслужаващи“ бедни, смятали се за мързеливи пияници, които биха могли да си намерят работа, ако имат нужда от такава. Хората просто не осъзнаха в този момент как променящата се икономика може да се отрази на работниците.

Бедът също се страхуваше. Някои се притесняват от лишенията, отговорните се притесняват от увеличението на разходите, необходими за справяне с тях, както и от широко възприеманата заплаха от революция и анархия.

Големият закон за лошото право на Елизабет беше приет в началото на XVII век. Това е създадено, за да отговаря на нуждите на статичното, селско английско общество от онова време, а не на индустриализиращите се векове след това. Беше начислена лоша ставка, за да се плаща на бедните, а енорията беше административната единица. Неплатените местни съдилища на мира администрираха облекчението, което бе допълнено от местната благотворителна организация. Актът беше мотивиран от необходимостта от осигуряване на обществен ред. Външно облекчение - даване на пари или доставки на хора на улицата - беше съчетано с вътрешен релеф, където хората трябваше да влязат в „Работна къща“ или подобна „поправка“, където всичко, което направиха, беше плътно контролирано.

Актът за сетълмент от 1662 г. действа за прикриване на вратичка в системата, под която енориите изпращат болни и бедстващи хора в други райони. Сега бихте могли да получите облекчение само в района на раждане, брак или дългосрочен живот. Беше издаден сертификат и бедните трябваше да го представят, ако се преместят, да кажат откъде идват, намеквайки върху свободата на движение на работната ръка. Акт от 1722 г. улесни създаването на работни къщи, в които да пренасочват бедните ви, и предостави ранен „тест“, за да се види дали хората трябва да бъдат принуждавани. Шестдесет години по-късно повече закони направиха по-евтино създаването на работна къща, което позволи на енориите да се обединят, за да създадат такъв. Въпреки че работните къщи са били предназначени за трудоспособни, в този момент основно са били изпращани немощните. Законът от 1796 г. обаче премахва акта за работната къща от 1722 г., когато става ясно, че период на масова безработица ще запълни работните къщи.

Резултатът беше отсъствието на реална система. Тъй като всичко се основаваше на енорията, имаше огромно количество регионално разнообразие. Някои райони използваха предимно релеф на открито, някои осигуряват работа на бедните, други използват работни къщи. Значителна власт над бедните бе дадена на местните хора, които варираха от честни и заинтересовани до нечестни и призрачни. Цялата лоша правна система беше неотчетлива и непрофесионална.

Формите на облекчения могат да включват всеки платец на ставка, който се съгласява да издържа определен брой работници - в зависимост от тяхната лоша оценка на процента - или просто изплаща заплати. Системата за „кръгове“ видя работниците, изпратени около енорията, докато не намерят работа. Имаше система за обезщетения, при която храна или пари се раздаваха на хората с плъзгаща се мащабност според семейството използвани в някои области, но се смята, че това насърчава безделието и лошата фискална политика сред (потенциално) беден. Системата Speenhamland е създадена през 1795 г. в Беркшир. Система за спиране на пропастта, за да се предотврати масовата нищета, тя е създадена от магистратите от Спеен и бързо приета около Англия. Тяхната мотивация беше набор от кризи, възникнали през 1790-те: нарастващо население, заграждение, цени за военно време, лоши реколти и страх от британец Френската революция.

Резултатите от тези системи бяха, че земеделските стопани задържаха заплатите, тъй като енорията ще компенсира недостига, което ефективно предоставя помощ на работодателите, както и на бедните. Докато мнозина бяха спасени от глад, други бяха понижени, вършейки работата си, но все още се нуждаеха от лошо облекчение, за да направят печалбите си икономически изгодни.

Бедността далеч не беше нов проблем, когато бяха предприети стъпки за реформа на лошия закон през XIX век, но индустриалната революция промени начина, по който се гледа на бедността и влиянието, което оказва. Бързият растеж на гъстите градски зони с техните проблеми на общественото здраве, жилищата, престъпността и бедността очевидно не бяха подходящи за старата система.

Един натиск за реформиране на лошата система за подпомагане дойде от нарастващата цена на бедния процент, който бързо се увеличи. Платещите с ниска ставка започнаха да разглеждат лошото облекчение като финансов проблем, не разбирайки напълно ефектите от войната, а лошото облекчение нарасна до 2% от брутния национален доход. Тази трудност не беше разпределена равномерно над Англия и потиснатият юг, близо до Лондон, беше засегнат най-силно. Освен това влиятелните хора започват да разглеждат лошия закон като остарял, разточителен и заплаха за както икономиката и свободното движение на работна ръка, така и насърчаването на многодетни семейства, безделието и пиене. Суингът на бунтовете от 1830 г. допълнително насърчава исканията за нови, по-сурови мерки за бедните.

Парламентарните комисии през 1817 и 1824 г. критикуват старата система, но не предлагат никакви алтернативи. През 1834 г. това се промени със създаването на Кралската комисия на Едвин Чадуик и Насау Старши, мъже, които искат да реформират лошия закон за утилитарна основа. Критични към любителската организация и желаещи за по-голяма униформа, те се стремяха към „най-голямото щастие за най-голям брой. ”Полученият в резултат на Доклада за лошото право от 1834 г. широко се счита за класически социален текст история.

Комисията изпрати въпросници на над 15 000 енории и само около 10%. Тогава те изпращат помощни комисари до приблизително една трета от всички лоши законови органи. Те не се стремяха да сложат край на причините за бедността - тя се смяташе за неизбежна и необходима за евтината работна ръка - но да променят начина, по който се отнасят към бедните. Резултатът беше атака срещу стария лош закон, който каза, че е скъпо, лошо управлявано, остаряло, твърде регионализирано и насърчено безхаберие и порок. Предложената алтернатива беше стриктното прилагане на принципа на Бентъм за удоволствие от болка: бедстващите ще трябва да балансират болката в работната къща срещу получаването на работа. Облекчение ще бъде дадено за работоспособните само в работната къща и премахнато извън него, докато състоянието на работната къща трябва да бъде по-ниско от това на най-бедния, но все още нает работник. Това беше „по-малко допустимост“.

Пряк отговор на доклада от 1834 г., PLAA създаде нов централен орган за надзор на лошия закон с Чадуик като секретар. Те изпратиха помощни комисари, които да контролират създаването на работни къщи и изпълнението на акта. Енориите бяха групирани в съюзи за по-добра администрация - 13 427 енории в 573 обединения - и всяка от тях имаше съвет на пазители, избран от данъкоплатците. По-малкото допустимост беше приета като ключова идея, но облекчението на трудоспособните хора на открито не беше премахнато след политическа опозиция. За тях бяха построени нови работни къщи за сметка на енориите и би платен матрона и господар отговарят за трудния баланс за поддържане на живота на работното място по-нисък от платения труд, но все пак хуманно. Тъй като работоспособните често могат да получат облекчение на открито, работните къщи се пълнят с болни и стари.

Това отне до 1868 г., за да бъде обединена цялата страна, но съветите работиха усилено, за да осигурят ефикасни и понякога хуманни услуги, въпреки понякога трудните агломерации на енориите. Служителите на работната заплата замениха доброволците, осигурявайки голямо развитие в услугите на местната власт и събирането на друга информация за промени в политиката (напр. използването на Чадуик от здравните служители на закона за реформа в общественото здравеопазване законодателство). Образованието на бедни деца е започнало отвътре.

Имаше опозиция, като политикът, който го посочи като „акт на глад и детеубийство“, а на няколко места се наблюдава насилие. Опозицията обаче постепенно намаляваше с подобряването на икономиката и след като системата стана по-гъвкава, когато Чадвик беше свален от властта през 1841г. Работните къщи обикновено се люлееха от почти празни до пълни в зависимост от пристъпите на периодична безработица, а условията зависеха от щедростта на персонала, който работи там. Събитията в Андовър, които предизвикаха скандал за лошото третиране, бяха по-скоро необичайни, отколкото типични, но а селекционна комисия е създадена през 1846 г., която създава нов съвет за лошо право с президент, който заседава парламента.

Доказателствата на комисарите са поставени под въпрос. Лошият процент не е непременно по-висок в райони, които широко използват системата на Speenhamland и техните преценки за причината за бедност са погрешни. Идеята, че високата раждаемост е свързана със системите за помощи, сега също до голяма степен се отхвърля. Разходите с ниска ставка вече намаляват до 1818 г., а системата на Speenhamland успя да изчезне предимно до 1834 г., но това се игнорира. Характерът на безработицата в индустриалните райони, създаден от цикличния цикъл на заетост, също беше неправилно идентифициран.

По онова време имаше критика - от кампании, които изтъкваха нечовешността на работните къщи, до разрушенията, които са изгубили властта, до радикали, загрижени за гражданските свободи. Но актът беше първата национална, наблюдавана програма на централното правителство за лошо облекчение.

Основните искания на акта не се изпълняват правилно през 1840-те, а през 1860-те безработицата, причинена от Американската гражданска война и сривът на доставките на памук доведе до връщане на облекчение на открито. Хората започнаха да разглеждат причините за бедността, а не просто да реагират на идеи за безработица и системи за помощи. В крайна сметка, докато първоначално разходите за лошо облекчение спадат, голяма част от това се дължи на завръщането на мира в Европа и темпът отново нараства с нарастването на населението.