Как да се измени Конституцията - относно процеса

Изменения на конституция никога не е било предназначено да бъде просто. Въпреки че са обсъждани хиляди изменения, откакто първоначалният документ е одобрен през 1788 г., сега в Конституцията има само 27 изменения.

Въпреки че нейните създатели знаеха, че Конституцията ще трябва да бъде изменена, те също знаеха, че тя никога не трябва да бъде променяна несериозно или случайно. Ясно е, че процесът им за изменение на Конституцията успя да постигне тази цел.

Конституционните изменения имат за цел да подобрят, коригират или преразгледат по друг начин оригиналния документ. Съдружниците знаеха, че е невъзможно конституцията, която пишат, да се справи с всяка ситуация, която може да възникне.

Ратифицирана през декември 1791 г., първите 10 изменения -Бил за правата—Избройте и обещайте да защитавате определени права и свободи, предоставени на американския народ и да говорите с исканията на Анти-федералисти сред Бащи-основатели чрез ограничаване на властта на националното правителство.

Ратифицирана 201 години по-късно, през май 1992 г., най-новото изменение -

27-то изменение- забранени членове на Конгреса от повишаване на собствените си заплати.

Два метода

Член V от Конституцията сам определя двата начина, по които тя може да бъде изменена:

„Конгресът, когато две трети от двете палати прецени за необходимо, предлага изменения в тази конституция или при прилагането на законодателството на две трети от няколко държави ще свикат конвенция за предлагане на изменения, които и в двата случая са валидни за всички намерения и цели, като част от тази конституция, когато ратифицирана от законодателните органи на три четвърти от няколко държави или от конвенции в три четвърти от тях, тъй като единият или другият начин на ратифициране може да бъде предложен от конгрес; При условие, че никакво изменение, което може да бъде направено преди годината хиляда осемстотин и осем, няма да засяга по никакъв начин първата и четвъртата клауза в деветия раздел на първия член; и че никоя държава, без нейното съгласие, не може да бъде лишена от равнопоставеното си право в Сената. "

Казано по-просто, член V предписва, че измененията могат да бъдат предложени от Конгреса на САЩ или чрез конституционна конвенция, когато и ако това се изисква от две трети от законодателните органи на състояния.

Метод 1: Конгресът предлага изменение

Изменение на Конституцията може да бъде предложено от всеки член на Камара на представителите или сенат и ще бъдат разгледани по реда на стандартен законодателен процес под формата на съвместна резолюция.

В допълнение, както е гарантирано от Първо изменение, всички американски граждани са свободни да внасят петиции в Конгреса или техните държавни законодателства за изменение на Конституцията.

За да бъде одобрена, изменението на резолюцията трябва да бъде прието с две трети вот на супермайсторство както в Камарата, така и в Сената.

Като няма предвид официалната роля в процеса на изменение от член V, президент на Съединените щати не се изисква да подписва или одобрява по друг начин резолюцията за изменение. Президенти обаче обикновено изразяват мнението си относно предложените изменения и могат да се опитат да убедят Конгреса да гласува за или против.

Държавите ратифицират изменението

Ако бъде одобрено от Конгреса, предложеното изменение се изпраща на управителите на всички 50 щата за одобрение, наречена „ратификация“. Конгресът ще определи един от двата начина, по които държавите трябва да обмислят ратификация:

  • Управителят внася изменението в законодателния орган на държавата за разглеждане; или
  • Управителят свиква конвенция за ратифициране на държавата.

Ако изменението бъде ратифицирано от три четвърти (понастоящем 38) от държавните законодателства или ратифициращи конвенции, то става част от Конституцията.

Конгресът прие шест поправки, които никога не получиха ратификация от държавите. Най-новото беше да се дадат пълни права на глас на окръг Колумбия, който изтече нератифицирано през 1985 г.

Възкресяване на ERA?

Ясно е, че този метод за изменение на Конституцията може да бъде дълъг и отнемащ време. както и да е Върховният съд на САЩ заяви, че ратификацията трябва да бъде завършена в рамките на „някакъв разумен срок след предложението“.

Започвайки с 18-та поправка предоставяне на право на глас на жените, Конгресът беше обичайно да определи максимален период от време за ратифициране.

Ето защо мнозина смятат, че поправката за равни права (ERA) е мъртва, въпреки че сега се нуждае от само още една държава, която да я ратифицира, за да постигне необходимите 38 държави.

ERA беше приета от Конгреса през 1972 г., а 35 щата са го ратифицирали до удължения краен срок от 1985 г. През 2017 и 2018 г. обаче две държави го ратифицираха, загрижени за конституционността на определянето на тези срокове.

Една усилия във Вирджиния да стане 38-та държава за ратифициране на ERA не успя с едно гласуване през февруари 2019 г. Пандитите очакваха да започне битка в Конгреса за това дали да приемат „късните“ ратификации, ако Вирджиния успя.

Метод 2: Държавите изискват конституционна конвенция

Съгласно втория метод за изменение на Конституцията, предписан от член V, ако две трети (в момента 34) от държавните законодателни органи гласуват да го изискват, Конгресът е длъжен да свика пълна конституция конвенция.

Точно както в Конституционна конвенция от 1787г, делегати от всяка държава ще присъстват на тази така наречена „Конвенция по член V“ с цел да предложат едно или повече изменения.

Въпреки че този по-важен метод никога не е бил използван, броят на държавите, гласували да изискват конвенция за изменение на конституцията, се доближава до необходимите две трети на няколко пъти. Простата заплаха да бъде принудена да предаде контрола си над процеса на изменение на конституцията на държавите често подтиква Конгреса да предложи превентивно себе си.

Въпреки че не са конкретно споменати в документа, има пет неофициални, но законови начини за промяна на Конституцията използвани по-често - а понякога дори и по-противоречиво - от процеса на изменение на член V. Те включват законодателство, президентски действия, решения на федералния съд, действия на политическите партии и прост обичай.

Могат ли измененията да бъдат отменени?

Всяка съществуваща поправка в конституцията може да бъде отменена, но само чрез ратифициране на друго изменение. Тъй като отмяната на измененията трябва да бъде предложена и ратифицирана по един и същи два метода на редовни изменения, те са много редки.

В историята на Съединените щати беше отменено само едно изменение на конституцията. През 1933 г. 21-ата поправка отменя 18-ата поправка - по-известна като „забрана“ - забрана на производството и продажбата на алкохол в Съединените щати.

Въпреки че нито едно от двете не се е приближило, две други изменения бяха обект на отмяна на дискусията през годините: 16-ата поправка за установяване на федералния данък върху доходите и 22-ра поправка, ограничаваща президента до издръжка само на два мандата.

Съвсем наскоро Второ изменение попадна под критичен контрол. в неговото мнение появява се в Ню Йорк Таймс на 27 март 2018 г. бившият правосъдие на Върховния съд Джон Пол Стивънс противоречиво призова за отмяна на Изменението на Бил за правата, което гарантира „правото на хората да пазят и носят оръжие, не трябва да бъде нарушено ".

Стивънс твърди, че това ще даде повече сила на желанието на хората да спрат насилието с оръжие, отколкото Националната пушка асоциация.

Източници

  • "Процесът на изменение на конституцията" Националната администрация на архивите и архивите на САЩ. 17 ноември 2015 г.
  • Хъкъби, Дейвид С.Ратифициране на измененията на Конституцията на САЩДоклади на Конгресната изследователска служба. Вашингтон Д.К.: Изследователска служба на Конгреса, Библиотеката на Конгреса.
  • Нийл, Томас Х. Конвенцията на член V за предлагане на изменения в конституцията: съвременни въпроси за КонгресаСлужба за научни изследвания в Конгреса.