Ирак ли е демокрация?

Демокрацията в Ирак носи отличителните белези на политическата система, родена в чужда окупация и гражданска война. Тя е белязана с дълбоко разделение на властта на изпълнителната власт, спорове между етнически и религиозни групи и между централисти и защитници на федерализма. Въпреки всички недостатъци, демократичният проект в Ирак сложи край на повече от четири десетилетия на диктатура и повечето иракчани вероятно биха предпочели да не обърнат часовника назад.

Република Ирак е парламентарна демокрация, въведена постепенно след Водената от САЩ инвазия през 2003 г., който свали режима на Саддам Хюсеин. Най-мощната политическа служба е тази на премиера, който оглавява Министерския съвет. Премиерът е номиниран от най-силната парламентарна партия или коалиция от партии, които заемат мнозинството от местата.

Изборите за парламент са сравнително свободен и справедлив, със солидна избирателна активност, макар и обикновено белязана от насилие. Парламентът избира и президента на републиката, който има малко реални правомощия, но който може да действа като неформален посредник между конкурентни политически групи. Това е в контраст с режима на Саддам, където цялата институционална власт беше концентрирана в ръцете на президента.

След формирането на съвременната иракска държава през 20-те години на миналия век, политическите й елити са черпили до голяма степен от сунитското арабско малцинство. Голямото историческо значение на инвазията, ръководено от САЩ през 2003 г., е, че тя даде възможност на шиитския араб мнозинството да поиска власт за първи път, като затвърди специални права за кюрдския етнически малцинство.

Но чуждестранната окупация също породи яростно сунитско въстание, което в следващите години насочи американските войски и новото правителство, доминирано от шиити. Най-крайните елементи в сунитската бунтовница умишлено бяха насочени към шиитските цивилни, провокирайки гражданска война с шиитските милиции, която достигна своя пик между 2006 и 2008 г. Сектантското напрежение остава една от основните пречки за стабилното демократично правителство.

Ето някои основни характеристики на политическата система в Ирак:

• Регионално правителство на Кюрдистан (KRG): Кюрдските региони на север на Ирак се ползват с висока степен на автономия със собствено правителство, парламент и сили за сигурност. Териториите, контролирани от кюрдите, са богати на петрол и разделянето на печалбите от износа на петрол е основен препъни камък в отношенията между KRG и централното правителство в Багдад.
• Коалиционни правителства: След първите избори през 2005 г. никоя партия не успя да създаде достатъчно солидно мнозинство, за да формира правителството самостоятелно. В резултат на това Ирак обикновено се управлява от коалиция от партии, което води до много конфликти и политическа нестабилност.
• Провинциални власти: Ирак е разделен на 18 провинции, всяка със собствен губернатор и провинциален съвет. Призивите на федералистите са често срещани в богатите на петрол шиитски региони на юг, които искат по-големи приходи от местните ресурси и в сунитските провинции на северозапад, които не се доверяват на доминираното от шиитите правителство Багдад.

Днес е лесно да се забрави, че Ирак има своя собствена традиция за демокрация, която датира от годините на иракската монархия. Формирана под британски надзор, монархията е свалена през 1958 г. чрез военен преврат, който даде началото на епоха на авторитарно управление. Но старата демокрация далеч не беше перфектна, тъй като беше строго контролирана и манипулирана от котерия на кралските съветници.

Днес системата на управление в Ирак е много по-плуралистична и отворена в сравнение, но възпрепятствана от взаимно недоверие между конкурентни политически групи:

• Правомощия на министър-председателя: Най-могъщият политик от първото десетилетие от епохата след Саддам е Нури ал Малики, шиитски лидер, който за първи път стана премиер през 2006 г. Кредитиран с надзора за края на гражданската война и възстановяването на държавната власт, Малики често е обвиняван засенчване на авторитарното минало на Ирак чрез монополизиране на властта и инсталиране на лични лоялисти в сигурността сили. Някои наблюдатели се опасяват, че този модел на правилото може да продължи при неговите наследници.
• Шиитско господство: Иракските коалиционни правителства включват шиити, сунити и кюрди. Обаче изглежда, че позицията на премиера е запазена за шиитите, поради демографското им предимство (est. при 60% от населението). Все още не е създадена национална, светска политическа сила, която наистина би могла да обедини страната и да преодолее разделенията, породени от събитията след 2003 г.