Какво е изразходването на Earmark в Конгреса на САЩ?

Маркови разходи; наричана също "свински барел" разходи, е финансиране, включено в годишен федерален бюджет от отделни законодатели в Американски конгрес за специални проекти или цели, които представляват интерес за техните избиратели. Получаването на одобрение на проекти за целеви разходи обикновено помага на законодателя-спонсор да печели гласовете на своите избиратели.

Доклад от 2006 г. от Службата за научни изследвания на Конгреса (CRS), научноизследователската група на Конгреса, относно целевите разходи отбеляза, че няма нито един приет „Определение на термина признак, прието от всички практикуващи и наблюдатели на процеса на бюджетни кредити…“ Въпреки това, CRS направи заключение, че два вида от белезите на печати са често срещани: твърди печати или „твърди маркировки“, намиращи се в действителния текст на законодателството, и меки показатели или „меки знаци“, открити в отчетите на конгресни комисии относно законодателството.

Появени в влезли в сила закони, разпоредбите за твърди целеви разходи са правно обвързващи, докато меките печати не са правно обвързващи, те често се третират така, сякаш са били по време на законодателен процес.

Според CRS най-често приеманото определение за целеви разходи е „Разпоредби, свързани със законодателството (бюджетни кредити или общи законодателство), които определят определени приоритети на разходите на Конгреса или в сметките за приходи, които се прилагат за много ограничен брой физически лица или образувания. Маркерите могат да се появят или в законодателния текст, или в езика на докладите (доклади на комисиите, придружаващи отчетените законопроекти, и съвместно обяснително изявление, придружаващо доклад на конференцията).

Често се „набират“ като изменения в по-големите законопроекти за годишните бюджетни кредити на федерален бюджет, проектите за целеви разходи често са подложени на критика, тъй като са „прибързани“ през Конгреса без пълния дебат и контрол, посветен на по-големия законопроект за родители.

Може би най-важното е, че целевите разходи често водят до изразходване на големи суми пари от данъкоплатците, за да се помогне на ограничен брой хора. Например през 2005 г. 223 милиона долара бяха заделени от председателя на Сената на комисията по бюджетни кредити Тед Стивънс (R-Аляска) за изграждане на мост, който да свърже аласкински град от 8 900 към остров с 50-годишно население, спестявайки кратко ферибот. Създавайки нехарактерни размирици в Сената, белегът, наречен "Мостът към никъде", беше премахнат от сметката за разходите.

За да бъдете класифицирани като целеви разход, трябва да се прилага поне едно от следните:

• Исканото финансиране не е специално разрешено, тъй като е необходимо за основните операции на правителството в годишния бюджет.
• Финансирането се изисква от само една камара на Конгреса.
• Финансирането не беше включено в Искане на бюджета на президента.
• Финансирането води до значително увеличение над сумите, предвидени в бюджета на президента.
• Финансирането е за проект, който ще бъде от полза за малко население или тесен специален интерес.

За разлика от Сен. "Мостът към нищото" на Стивънс, много от бележките се включват в одобрения бюджет. Само през 2005 г. Конгресът беше одобрен над 14 000 целеви проекта, струващи около 27 милиарда долара. Комитетът за бюджетни кредити получава около 35 000 искания за целеви разходи годишно. През десетгодишния период от 2000 г. до 2009 г. Конгресът на САЩ одобри проекти за целеви разходи за около 208 милиарда долара.

През последните няколко години няколко членове на Конгреса се опитаха да възползват целевите разходи. През декември 2006 г. председателите на Комитета за бюджетни кредити в Сената и Сенатор Робърт Бърд (D-Западна Вирджиния) и представител David Obey (D-Wisconsin, 7-ми), с подкрепата на входящите Лектор на Камарата Rep. Нанси Пелоси (D-Калифорния), обеща да предприеме реформи в процеса на федералния бюджет, чиято цел е "да внесе прозрачност и откритост" за определяне на разходите.
Съгласно плана Obey-Byrd законодателите, които спонсорират всеки конкретен проект, ще бъдат публично идентифицирани. В допълнение, проектите на копия на всички законопроекти или изменения на законопроекти, предлагащи целеви разходи, ще бъдат предоставени на обществеността - преди да бъдат взети гласове - на всеки етап от законодателния процес, включително разглеждането и одобрението на комисията процес.
През 2007 г. целевите разходи спаднаха до 13,2 милиарда долара, което е значително намаление от 29 милиарда долара, изразходвани през 2006 г. През 2007 г. девет от 11-те годишни законопроекта за разходите бяха подложени на мораториум върху целевите разходи, който бе наложен от Комитета за бюджетни кредити на Парламента и Сената под председателството на Sen. Бърд и Реп. Подчинявам се. През 2008 г. обаче подобно предложение за мораториум се провали и целевите разходи скочиха до 17,2 милиарда долара.

Според независимата наблюдателна група "Граждани срещу правителствените отпадъци" 232 целеви разходи провизиите бяха одобрени във федералния бюджет за фискалната година 2018, което е увеличение с 42,3 процента спрямо 163 през финансовата година 2017. Разходите за данъкоплатците за целеви разходи през финансовата 2018 г. бяха 14,7 милиарда долара, което е увеличение с 116,2 процента от 6,8 милиарда долара през февруари 2017 г. От финансовата 1991 г. Конгресът одобри 110 861 проекта за целеви разходи, които струват общо 344,5 милиарда долара.

• По принцип целевите разходи или „свински барел“ обикновено се считат за всяко искане за финансиране, добавено към годишния бюджет на ЕС федералното правителство от членове на Конгреса да плаща за проекти, представляващи интерес само за жителите на своята държава или конгрес област.
• Законодателите обикновено виждат да получат одобрение на своите проекти за отпускане на домашни любимци като „перо в политическите си шапки“, което им помага да спечелят бъдещите гласове на своите избиратели.
• Целевите разходи често се добавят към по-големи годишни законопроекти за общи бюджетни кредити под формата на изменения.
• Често изразходването на целевите разходи се критикува като прехвърляне през Конгреса без адекватно внимание и за изразходване на големи количества пари от данъкоплатци само за няколко граждани.