Причини и последици от спирането на правителството

Защо голяма част от федералното правителство на САЩ ще се затвори и какво се случва, когато се случи?

Конституцията на САЩ изисква всички разходи на федералните фондове да бъдат одобрени от Конгреса с одобрението на Президент на Съединените щати. Федералното правителство на САЩ и правителството на САЩ процес на федералния бюджет работят на фискален годишен цикъл от 1 октомври до полунощ на 30 септември. Ако Конгресът не успее да приеме всички сметки за разход, включващи годишния федерален бюджет или "продължаващи резолюции", разширяващи разходите след края на фискалната година; или ако президентът не успее да подпише или вето всеки от отделните сметки за разход, някои несъществени функции на правителството може да бъде принуден да прекрати поради липса на разрешено от конгреса финансиране. Резултатът е изключване от правителството.

Най-новото изключване на правителството и третото от Доналд Тръмп

На 8 януари, без да има край на безизходицата, президентът Тръмп заплаши, че ще обяви а национална спешна ситуация упълномощавайки го да заобикаля, за да финансира граничната ограда.

До 12 януари обаче това, което стана най-дълготрайно изключване на правителството в историята на САЩ бяха затворили девет от 15-те федерални изпълнителни браншови агенциии остави над 800 000 федерални работници - включително служители на граничната патрулка, агенти на TSA и контрольори на въздушното движение - или работят без заплащане, или седят у дома на място.Кошчетата започнаха да се трупат и безопасността на посетителите стана проблем в националните паркове, тъй като рейнджърите в парка бяха изпратени у дома. Въпреки че Конгресът прие законопроект на 11 януари, осигуряващ евентуално пълно изплащане на заплащане на служителите, напрежението от пропуснати заплати стана очевидно.

В телевизионно обръщение на 19 януари президентът Тръмп предложи предложение, на което се надява да върне демократите обратно към преговаряща маса за преговори за имиграционна реформа за сделка за гранична сигурност, която ще сложи край на тогавашното 29-дневно правителство изключвам. Президентът предложи да подкрепи политиките за имиграция на демократите и отдавна поиска, включително тригодишно възраждане на DACA - Отложено действие за пристигане в детство—Програма в замяна на одобрение на постоянен пакет за сигурност на границата на стойност 7 милиарда долара, включително 5,7 милиарда долара за граничната стена.

DACA е актуална понастоящем политика за имиграция, приета от президента Обама, позволяваща на правоспособни лица, които са били изпратени в Съединените щати незаконно като деца да получат подновяващ се двугодишен период на отложено действие от депортиране и да получат право на разрешение за работа в НАС.

По-малко от час след обръщението на президента демократите отхвърлиха сделката, защото не успяха предлагат постоянна защита за имигрантите от DACA и защото все още включваха пари за границата стена. Демократите отново поискаха президентът Тръмп да прекрати спирането, преди да продължат преговорите.

На 24 януари м.г. Изпълнителен директор списание съобщи, че въз основа на данните за заплатите от американската Служба за управление на персонала (OPM), тогавашната 34-дневна частична правителството е струвало на американските данъкоплатци повече от 86 милиона долара дневно задно заплащане, обещано на повече от 800 000 безразборно работници.

На 25 януари президентът Тръмп обяви, че е постигнато споразумение между кабинета му и демократичните лидери в Конгреса, че временно ще отвори правителството до 15 февруари, без да се включва финансиране за изграждане на допълнителна граница фехтовка.

Споразумението предвиждало също така, че всички федерални служители, засегнати от спирането, ще получат пълното обратно заплащане. Според президента забавянето ще позволи по-нататъшни преговори за финансиране на граничната стена, което според него остава необходимост за националната сигурност.

И накрая, президентът заяви, че ако финансирането на граничната стена не бъде договорено до 15 февруари, той също ще възстановява правителственото изключване или обявява извънредно положение в страната, което му позволява да пренасочи съществуващ фонд за предназначение.

На 15 февруари обаче президентът подписа компромисен законопроект за разходите, предотвратяващ поредното спиране. Същия ден той издаде Национална аварийна прокламация, като пренасочи 3,5 милиарда долара от бюджета на военното строителство на Министерството на отбраната към изграждането на нова гранична стена.

Съгласно условията на Закон за борба с дефицита, изключването може да не е легално на първо място. Тъй като правителството разполагаше с $ 5,7 милиарда, необходими за изграждането на граничната стена, прекратяването беше основан на въпрос на политическа идеология, а не на икономическа необходимост, както се изисква от закон.

Между 1981 и 2019 г. имаше пет спирания на правителството. Докато първите четирима останаха почти незабелязани от никого, но засегнатите от федералните служители, американският народ сподели болката по време на последната.

1981:Президент Рейгън наложи вето на продължаващата резолюция и 400 000 федерални служители бяха изпратени вкъщи на обяд и казаха да не се връщат.Няколко часа по-късно президентът Рейгън подписа нова версия на продължаващата резолюция и на следващата сутрин работниците отново бяха на работа.

1984: Без одобрен бюджет президентът Рейгън изпрати у дома 500 000 федерални работници. Спешната сметка за разходите ги върна на работа на следващия ден.

1990: Без бюджет или продължаваща резолюция, правителството спира през целия тридневен уикенд на Деня на Колумб. Повечето работници така или иначе бяха напуснали, а законопроектът за спешни разходи, подписан от президента Буш през уикенда, ги върна на работа във вторник сутринта.

1995-1996: Две спирания на правителството, започващи на 14 ноември 1995 г., изпълниха различни функции на федералното правителство за различен период от време до април 1996 г. Най-сериозните спирания на правителството в историята на нацията бяха резултат от бюджетната безизходица между демократите Президентът Клинтън и контролираният от Републиканския конгрес фонд за финансиране на Medicare, образованието, околната среда и общественото здраве.

2013: В продължение на 17 досадни дни, от 1 до 16 октомври, многогодишното разногласие между републиканците и демократите в Конгреса относно разходването принуди частично изключване, при което над 800 000 федерални служители се разсмяха, американски ветерани се заключиха от собствените си паметници на войната, а милиони посетители бяха принудени да напуснат националните паркове.

Не може да се премине към конвенционален годишен бюджет, Конгресът разгледа продължаващата резолюция (CR), която би поддържала финансирането на сегашните нива в продължение на шест месеца. В Камарата републиканците на чаената партия прибавиха промени в КР, които биха забавили прилагането на закона за реформата в здравеопазването на президента Обама - Obamacare - с една година. Тази поправена CR нямаше шанс да премине в контролирания от демократите сенат. Сенатът изпрати на Парламента "чист" КР без изменения, но Лектор на Камарата Джон Boehner отказа да разреши на чистия CR да излезе на гласуване на Камарата. В резултат на безизходицата пред Obamacare, до 1 октомври не беше приет CR за финансиране - края на фискалната 2013 г. на правителството - и прекратяването започна.

С приключването на властта общественото мнение на републиканците, демократите и президента Обама започна да пада и, за да стане още по-лошо, САЩ бяха настроени да достигнат своя лимит на дълга на 17 октомври. Ако не приеме законодателство за увеличаване на лимита на дълга до крайния срок, това може да принуди правителството да го направи неизпълнение на дълга си за първи път в историята, което поставя изплащането на федерални обезщетения в опасност да бъде забавено.

На 16 октомври, изправен пред кризата за ограничаване на дълга и нарастващата отвращение на обществеността към Конгреса, републиканците и Най-накрая демократите се съгласиха и приеха законопроект, който временно подновява правителството и увеличава дълга лимит. По ирония на съдбата, законопроектът - воден от необходимостта на правителството да намали разходите - също изразходва милиарди долари, включително безмитен подарък от 174 000 долара на вдовицата на починал сенатор.

Първото от двете спирания на правителството през 1995-1996 г. продължи само шест дни, от 14 до 20 ноември. След шестдневното изключване администрацията на Клинтън пусна прогноза за това, колко струват шестте дни на празно федерално правителство.

• Загубени долари: Шестдневното спиране струва на данъкоплатците около 800 милиона долара, включително 400 милиона долара на федерални служители, които са платени, но не отчете работата и още 400 милиона долара загубени приходи през четирите дни, в които са били подразделенията за прилагане на IRS затворен.
• Социална сигурност: Искове от 112 000 нови Социална сигурност кандидатите не са обработени. 212 000 нови или заместващи социалноосигурителни карти не са издадени. 360 000 посещения в офиса бяха отказани. 800 000 безплатни обаждания за информация не бяха получени.
• Здравеопазване: Нови пациенти не бяха приети в клинични изследвания в Националния здравен институт (NIH). Центровете за контрол и профилактика на заболяванията прекратиха наблюдението на болестите и не се отговори на обаждания на горещата линия до НЗИ относно болестите.
• Заобикаляща среда: Работата по почистване на токсични отпадъци на 609 площадки спря, тъй като 2400 работници от Суперфонда бяха изпратени вкъщи.
• Правоприлагане и обществена безопасност: Закъснения са възникнали при обработката на заявления за употреба на алкохол, тютюн, огнестрелно оръжие и експлозиви от Бюрото за алкохол, тютюн и огнестрелно оръжие; работят над над 3500 дела за банкрут според съобщенията е спряно; Съобщава се, че се отменя набирането и тестването на федерални служители на реда, включително наемането на 400 агенти за гранични патрули; и случаите на издръжка на дете са били забавени.
• САЩ ветерани: Многобройните ветерански услуги бяха ограничени, вариращи от здравеопазване и благополучие до финансиране и пътуване.
• Travel: 80,000 заявления за паспорт бяха забавени. 80 000 визи бяха забавени. В резултат отлагането или отмяната на пътуването струва на американските туристически индустрии и авиолинии милиони долари.
• Национални паркове: 2 милиона посетители бяха отхвърлени от националните паркове на страната, което доведе до загуба на милиони приходи.
• Заемни държавни заеми: Ипотечните кредити на FHA на стойност над 800 милиона долара до над 10 000 работни семейства с ниски и умерени доходи бяха забавени.

През 2019 г. Постоянният подкомитет по разследванията на Сената на САЩ изчисли, че съвместното спиране на 2013, 2018 и 2019 г. струва на данъкоплатците поне 3,7 милиарда долара.

Според указанията на Службата за управление и бюджет (ОМБ), федералните агенции сега поддържат планове за действие в извънредни ситуации за справяне с прекратяване на правителството. Акцентът на тези планове е да се определи кои функции трябва да продължат. Най-важното е, че Министерството на вътрешната сигурност и Администрацията за сигурност на транспорта (TSA) не съществуват през 1995 г., когато се случи последното дългосрочно изключване на правителството. Поради критичния характер на тяхната функция е много вероятно TSA да продължи да функционира нормално по време на изключване от правителството.
Въз основа на историята, ето как дългосрочното спиране на правителството може да повлияе на някои публично предоставени от държавата услуги.

• Социална сигурност: Проверките на обезщетенията вероятно ще продължават да идват, но няма да бъдат приемани или обработвани нови заявки.
• Данък общ доход: IRS вероятно ще спре обработката на данъчни декларации и възстановяване на данъци.
• Граничен патрул: Функциите на митническия и граничния патрул вероятно ще продължат.
• Благосъстояние: Отново проверките вероятно ще продължат, но новите заявления за марки на храни може да не се обработват.
• Mail: Най- САЩ пощенска услуга поддържа себе си, така че доставките по пощата ще продължат както обикновено.
• Национална отбрана: Всички дежурни членове на всички клонове на всички въоръжени служби ще продължат дежурството си, както обикновено, но може да не бъдат платени навреме. Повече от половината от 860 000+ цивилни служители на Министерството на отбраната също ще работят, останалите изпращат у дома.
• Правосъдна система:Федерални съдилища трябва да останат отворени. Престъпниците все още ще бъдат преследвани, хващани, преследвани и хвърляни във федералните затвори, които все още ще работят.
• Ферми / USDA: Проверките за безопасност на храните вероятно ще продължат, но развитието на селските райони и програмите за кредитиране и заемане на земеделски стопанства вероятно ще се затворят.
• Транспорт: Контролът на въздушното движение, служителите за сигурност на TSA и бреговата охрана ще останат на работа. Заявленията за паспорти и визи може да не се обработват.
• Национални паркове / туризъм: Паркове и гори вероятно ще се затворят и посетителите са казали да напуснат. Центровете за посетители и интерпретация ще бъдат затворени. Службите за спасяване и контрол на пожар, които не са доброволци, може да бъдат изключени. Вероятно ще бъдат затворени националните паметници и повечето исторически обекти. Паркинговите полицаи вероятно ще продължат патрулите си.