Подробности за отчета за RAND 9-11 Компенсация на жертвите

Първоначалният фонд за обезщетение на жертви на 11 септември (VCF) е създаден при президента Джордж У. храст и работи от 2001-2004 г. за осигуряване на обезщетение за лица или представители на починали лица, наранени или убити в 11 септември 2001 г. терористични атаки. По подобен начин VCF предостави обезщетение на лица или представители на починали лица, нанесени вреди или убит по време на усилията за почистване и възстановяване, извършени непосредствено след тях атаки. Следващата статия подробно описва как се очаква да бъдат разпределени средствата от първоначалния VCF и как VCF е разширен при президенти Барак Обама и Доналд Тръмп.

Проучване, публикувано от RAND Corporation показва, че жертвите на Септември 11, 2001 г. терористични атаки - както убитите или тежко ранените лица, така и лицата и предприятията, засегнати от стачките, са получили обезщетение от най-малко 38,1 милиарда долара със застрахователни компании и федерално правителство осигурявайки повече от 90 процента от плащанията.

Нюйоркските предприятия са получили 62 процента от общата компенсация, отразявайки широкообхватните икономически въздействия от нападението в и близо до Световен търговски център. Сред убити или сериозно ранени лица спешните реагиращи лица и техните семейства са получили повече от цивилните и техните семейства, които са претърпели подобни икономически загуби. Средно първите отговорили са получили около 1,1 милиона долара повече на човек от цивилни със сходна икономическа загуба.

Терористичните атаки от 9-11 г. доведоха до смъртта на 2551 цивилни лица и сериозни наранявания на други 215 души. В атаките също са убити или сериозно ранени 460 аварийни лица.

„Обезщетението, изплатено на жертвите на атентатите срещу Световния търговски център, Пентагона и Пенсилвания, беше безпрецедентно и двете в нейния обхват и в комбинацията от програми, използвани за извършване на плащания “, казва Лойд Диксън, старши икономист на RAND и водещ автор на доклада. „Системата повдигна много въпроси относно справедливостта и справедливостта, които нямат очевидни отговори. Разглеждането на тези проблеми сега ще помогне на нацията да бъде по-добре подготвена за бъдещето тероризъм.

Диксън и съавторът Рейчъл Каганоф Стърн интервюираха и събраха доказателства от много източници за оценка на това размер на обезщетението, изплатено от застрахователни компании, държавни агенции и благотворителни организации след това атаки. Техните констатации включват:

• Застрахователните компании очакват да направят поне 19,6 милиарда щатски долара плащания, което представлява 51 процента от парите, изплатени като обезщетение.
• Плащанията на правителството възлизат на близо 15,8 милиарда долара (42 процента от общата сума). Това включва плащания от местни, щатски и федерални правителства плюс плащания от 11 септември Фонд за обезщетяване на жертви от 2001 г. което беше създадено от федералното правителство за компенсиране на убитите или физически ранени при атаките. Общата сума не включва плащания за почистване на сайта на Световния търговски център или за възстановяване на публичната инфраструктура в Ню Йорк.
• Плащанията на благотворителни групи съставляват едва 7 процента от общата сума, въпреки факта, че благотворителните организации раздадоха безпрецедентни 2,7 милиарда долара на жертвите на атентатите. Поради опасенията, че исковете за отговорност биха задръстили съдилищата и ще създадат допълнителни икономически вреди, федералното правителство ограничи отговорността на авиокомпаниите, летищата и някои държавни органи. Правителството създаде Фонд за обезщетяване на жертви, за да извършва плащания на семействата за смъртта и нараняванията на жертвите. В допълнение, правителството финансира голяма програма за икономическо съживяване за Ню Йорк.
  Изследователите на RAND откриха, че предприятията, пострадали от атаките, са получили по-голямата част от компенсацията, която изследването е успяло да определи количествено. Семействата на убити цивилни и ранените цивилни получиха вторите най-високи плащания. Проучването установи, че:
• Има бизнес в Ню Йорк, особено в долния Манхатън, близо до Световния търговски център получи 23,3 милиарда долара обезщетение за вреди от имущество, нарушени операции и икономически стимули. Около 75 процента от тях идват от застрахователните компании. Повече от 4,9 милиарда долара отидоха за съживяване на икономиката на Долен Манхатън.
• Цивилни убити или сериозно ранени получиха общо 8,7 милиарда долара, средно около 3,1 милиона долара на получател. Повечето от тях идват от Фонда за обезщетяване на жертви, но плащанията също идват от застрахователни компании, работодатели и благотворителни организации.
• Около 3,5 милиарда долара са изплатени на разселени жители, работници, които са загубили работата си, или други, които са претърпели емоционална травма или са били изложени на опасности за околната среда.
• Аварийните реагирани убити или ранени получиха общо 1,9 милиарда долара, като повечето от тях идват от правителството. Плащанията са средно с около 1,1 милиона долара повече на човек, отколкото за цивилни с подобни икономически загуби, като по-голямата част от по-високата сума се дължи на плащания от благотворителни организации.

Някои характеристики на Фонда за обезщетяване на жертви са имали тенденция да увеличават обезщетението по отношение на икономическите загуби. Други характеристики имат тенденция да намаляват компенсациите спрямо икономическите загуби. Според изследователите са необходими по-подробни индивидуални данни за определяне на нетния ефект.

Например Фондът за обезщетение на жертви реши да ограничи размера на загубените бъдещи приходи, които ще вземе предвид при изчисляването на награди за оцелели. Администраторите са ограничили доходите, които фондът би имал предвид 231 000 долара годишно при проектиране на бъдещи приходи през целия си живот, въпреки че много убити хора са спечелили повече от тази сума. Специалният капитан на Фонда за обезщетяване на жертви имаше значителна преценка да определи окончателни награди за по-високи доходи, но няма данни как е упражнил тази преценка.

На 2 януари 2011 г. президентът Барак Обама подписа Закон за здравето и компенсациите на Джеймс Задрога 9/11 от 2010 г. (Законът на Задрога). Дял II от Закона на Задрога активира отново Фонда за обезщетяване на жертви на 11 септември. Реактивираният VCF се отвори през октомври 2011 г. и беше разрешен да работи за период от пет години, завършващ през октомври 2016 г.

На 18 декември 2015 г. президентът Обама подписа законопроект, с който упълномощава Закона за Джеймс Задрога за удължаване на финансирането на Фонда за обезщетяване на жертви до 18 декември 2020 г. Законът също така включва някои важни промени в политиките и процедурите на ДФК за оценка на искове и изчисляване на загубата на всеки ищец:

• Ограничена неикономическа загуба в резултат на рак на стойност 250 000 долара.
• Ограничена неикономическа загуба, която не е резултат от рак на стойност 90 000 долара.
• Възлага на Специалния капитан да даде приоритет на исканията за жертви, които са определени от Специалния капитан, че страдат от най-изтощителните физически условия.
• За целите на изчисляването на икономическата загуба, ограниченият годишен брутен доход (“AGI”) на 200 000 долара за всяка година на загуба.
• Премахна минималната награда от 10 000 долара.

На 15 февруари 2019 г. специалният капитан на VCF обяви, че парите, останали във VCF, ще бъдат недостатъчни за изплащане на всички висящи и прогнозирани вземания съгласно настоящите политики и процедури на ДКФ. Това съобщение подтикна Конгреса да обмисли приемането на законодателство, което прави финансирането на обезщетенията от ДКФ практически постоянно.

На 29 юли 2019 г. президентът Доналд Тръмп сключи закон Х.Р. 1327, The VCF Закон за постоянно разрешение, което удължава крайния срок за подаване на искания за обезщетение от 18 декември 2020 г. до 1 октомври 2090 г. и гарантирано бъдещо финансиране, каквото може да е необходимо за изплащане на всички одобрени искове.

Актуализирано от Робърт Лонгли