Как законопроектите стават закони в Конгреса на САЩ

Член I, раздел 1 от Конституция на Съединените щати предоставя всички законодателни правомощия на законопроекти Американски конгрес, съставена от a сенат и a Камара на представителите. В допълнение към законодателните си правомощия, Сенатът има правомощието да "съветва и дава съгласие" по въпроси на договори, договорени с чужди държави и номинации в неизбрани федерални служби направени от Президент на Съединените щати. Конгресът също има законодателната власт да изменение на Конституцията, да обяви война и да одобри всички въпроси, свързани с разходите на федералното правителство и оперативен бюджет. И накрая, съгласно необходимите и правилни и търговски клаузи на раздел 8 от Конституцията, Конгресът упражнява правомощия, които не са изрично изброени другаде в Конституцията. Според тези т.нар.подразбиращи се правомощия, ”Конгресът е разрешен,“ Да се ​​вземат всички закони, които са необходими и подходящи за изпълнение на горепосочените правомощия, и всички други правомощия, предоставени от тази Конституция в правителството на Съединените щати, или във всеки отдел или служител от него. "

Чрез тях предоставени от Конституцията правомощия, Конгресът разглежда хиляди законопроекти всеки сесия. И все пак само малък процент от тях някога ще стигнат до върха на бюрото на президента за окончателно одобрение или вето. По пътя им към Белия дом сметките преминават през лабиринт комитети и подкомисии, дебати и изменения в и двете камери на Конгреса.

Следва просто обяснение на процеса, необходим за законопроекта да стане закон. За пълно обяснение вижте... "Как се правят нашите закони"(Библиотека на Конгреса) Преработена и актуализирана от Чарлз У. Джонсън, парламентарен член, Камарата на представителите на Съединените щати.

Само член на Конгреса (Камарата или Сената) може да внесе законопроекта за разглеждане. Представителят или сенаторът, който въвежда законопроекта, става негов „спонсор“. Други законодатели, които подкрепят законопроектът или работата по подготовката му може да поиска да бъдат посочени като „спонсори“. Важните сметки обикновено имат няколко съвносители.

Конгресът разглежда четири основни типа законодателство, всички обикновено наричани "законопроекти" или "мерки": банкноти, Прости резолюции, Съвместни резолюции и паралелни резолюции.

Законопроектът или резолюцията са официално въведени, когато му е определен номер (H.R. # за сметки за къща или S. # за законопроекти на Сената) и отпечатани в протокола на Конгреса от правителствената печатница.

Всички законопроекти и резолюции се "насочват" към един или повече Комисии за дома или сената според техните специфични правила.

Комитетът разглежда подробно законопроекта. Например мощният комитет за начини и средства и комитетът за бюджетни кредити в сената ще разгледа потенциалното въздействие на законопроекта върху Федерален бюджет.

Ако комисията одобри законопроекта, той продължава в законодателния процес. Комисиите отхвърлят законопроекти, като просто не действат по тях. Законопроектите, които не успяват да предприемат действия в комисията, се казва, че са "умрели в комитета", както мнозина правят.

Комитетът изпраща някои законопроекти на подкомитет за допълнително проучване и публични изслушвания. Почти всеки може да представи показания на тези изслушвания. Правителствени служители, експерти в бранша, обществеността, всеки, който има интерес към законопроекта, може да даде показания лично или писмено. Известието за тези изслушвания, както и инструкциите за представяне на показания, се публикува официално във Федералния регистър.

Ако подкомитетът реши да докладва (препоръча) законопроект обратно на пълния комитет за одобрение, той първо може да направи промени и изменения в него. Този процес се нарича „Маркиране“. Ако подкомитетът гласува да не докладва законопроект на пълната комисия, законопроектът умира точно там.

Пълният комитет сега преглежда обсъжданията и препоръките на подкомитета. Сега комисията може да извърши допълнителен преглед, да проведе повече публични изслушвания или просто да гласува доклада на подкомитета. Ако законопроектът трябва да продължи, пълната комисия се подготвя и гласува своите окончателни препоръки до Камарата или Сената. След като законопроектът успешно премине този етап, се казва, че е „поръчан докладван“ или просто „докладван“.

След като бъде представен законопроект (вижте Стъпка 6 :), доклад за сметката се пише и публикува. Докладът ще включва целта на законопроекта, неговото въздействие върху съществуващите закони, бюджетни съображения и всички нови данъци или данъчни увеличения, които ще се изискват от законопроекта. Докладът също така обикновено съдържа преписи от публични изслушвания по законопроекта, както и становищата на комисията за и против предложения законопроект.

Законопроектът вече ще бъде включен в законодателния календар на Камарата или Сената и ще бъде насрочен (в хронологичен ред) за „действие на етаж“ или дебат преди пълното членство. Камарата има няколко законодателни календара. Най- Лектор на Камарата и Къща Лидер на мнозинството редете реда, по който ще бъдат обсъждани отчетените сметки. Сенатът, който има само 100 членове и има предвид по-малко законопроекти, има само един законодателен календар.

Дебатът за и против законопроекта протича пред пълната Камара и Сената съгласно строги правила за разглеждане и разискване.

След като дебатът приключи и всички изменения на законопроекта бъдат одобрени, пълноправното членство ще гласува за или против законопроекта. Методите за гласуване позволяват гласово или поименно гласуване.

Законопроектите, одобрени от една камара на Конгреса (Камара или Сенат), сега се изпращат до другата камара, където те ще следват почти същата следа от комисията, за да обсъдят, за да гласуват. Другият състав може да одобри, отхвърли, игнорира или измени законопроекта.

Ако вторият състав, който разгледа законопроекта, го промени значително, ще бъде сформиран "конферентен комитет", съставен от членове на двете палати. Най- конферентен комитет работи за уеднаквяване на различията между версиите на Сената и Камарата на законопроекта. Ако комисията не може да се съгласи, законопроектът просто умира. Ако комисията се съгласи на компромисна версия на законопроекта, той подготвя доклад, в който подробно описва промените, които е предложил. И Камарата, и Сенатът трябва да одобрят доклада на комитета на конференцията или законопроектът ще им бъде върнат за по-нататъшна работа.

След като и Камарата, и Сенатът одобрят законопроекта в идентична форма, той става "Вписан" и изпратен до президента на Съединените щати. Председателят може подпишете законопроекта. Президентът също така не може да предприеме действия по законопроекта в продължение на десет дни, докато Конгресът заседава и законопроектът автоматично ще стане закон. Ако президентът е против законопроекта, той може да го „наложи на вето“. Ако той не предприеме действия по законопроекта за десет дни след като Конгресът отложи втората им сесия, законопроектът умира. Това действие се нарича „джобно вето“.

Конгресът може да се опита да „отмени“ a президентско вето на законопроекта и да го вкара в закон, но за да се направи това изисква 2/3 глас от кворум от членове както в Камарата, така и в Сената. Съгласно член I, раздел 7 от американската конституция, отмяната на ветото на президента изисква както Камарата, така и Сената да одобрят мярката за отмяна с две трети, вот на супермайсторство от присъстващите членове. Ако приемем, че всички 100 членове на Сената и всички 435 членове на Камарата присъстват за гласуването, мярката за отмяна ще се нуждае от 67 гласа в Сената и 218 гласа в Камарата.