Преглед на 27-ата поправка

Като отнеме близо 203 години и усилията на студент да спечели окончателно ратификацията, 27-ата поправка има една от най-странните истории на всяка изменение правен някога от американската конституция.

27-ата поправка изисква всяко увеличение или намаляване на базата заплата, изплащана на членовете на Конгреса може да не влезе в сила до следващия мандат на Американски представители започва. Това означава, че друго общи избори в конгреса трябва да са били проведени преди повишаването на плащането или съкращаването да влезе в сила. Целта на поправката е да попречи на Конгреса да предостави незабавни увеличения на заплатите.

Пълният текст на 27-ата поправка гласи:

„Никой закон, който променя компенсациите за услугите на сенаторите и представителите, не влиза в сила, докато не се намесят избори на представители.“

Обърнете внимание, че членовете на Конгреса също имат законно право да получават същите годишни повишения на разходите за живот (COLA), отпуснати на други федерални служители. 27-ата поправка не се прилага за тези корекции. Вдиганията на COLA влизат в сила автоматично на 1 януари всяка година, освен ако Конгресът, чрез приемането на съвместна резолюция, гласува за отказ от тях - както е правено от 2009 г.

Докато 27-ата поправка е най-новото изменение на Конституцията, то е и едно от първите предложени предложения.

Както и днес, заплащането в конгреса беше горещо обсъждана тема през 1787 г. по време на Конституционна конвенция във Филаделфия.

Бенджамин Франклин против да плащат възнаграждение на членовете на конгреса изобщо. По този начин, твърди Франклин, би довело до това, че представители ще търсят длъжност само за разширяване на „егоистичните си стремежи“. Мнозинството от делегатите обаче не се съгласиха; изтъквайки, че безплатният план на Франклин ще доведе до конгрес, съставен само от заможни хора, които могат да си позволят да заемат федерални служби.

Все пак коментарите на Франклин подтикнаха делегатите да търсят начин да се уверят, че хората не търсят публична длъжност просто като начин да угояват портфейлите си.

Делегатите припомниха омразата си към характеристика на английското правителство, наречена „плацемени“. Пламени са седнали членове на парламента, които са назначени от краля, за да служат едновременно в високоплатени административни служби подобен на секретари на президентския кабинет просто да купят техните благоприятни гласове в Парламента.

За да предотвратят плацемени в Америка, Framers включиха клаузата за несъвместимост на член I, раздел 6 от Конституцията. Наречена от Framers „крайъгълен камък на Конституцията“, Клаузата за несъвместимост гласи, че „няма човек притежаващ всеки офис в Съединените щати, е член на всеки от Камарите по време на неговото продължение в Офис ".

Добре, но на въпроса колко ще бъдат изплатени членовете на Конгреса, Конституцията гласи само, че заплатите им трябва да бъдат "определени със закон", което означава, че Конгресът ще определи собствената си заплата.

За повечето от американския народ и особено за Джеймс Медисън, това звучеше като лоша идея.

През 1789 г., Медисън, до голяма степен да се справи с проблемите на Анти-федералисти, предложи 12 - а не 10 - изменения това ще стане Декларация за правата когато е ратифицирана през 1791г.

Едно от двете изменения, които не бяха ратифицирани успешно, в крайна сметка ще се превърне в 27-ата поправка.

Докато Медисън не искаше Конгресът да има право да повишава себе си, той също смята, че предоставянето на президента на едностранна власт за определяне на конгресните заплати ще даде изпълнителен клон твърде много контрол над законодателен клон да бъде в духа на системата на “разделение на силите”Въплъщава се в цялата Конституция.

Вместо това Медисън предположи, че предложеното изменение изисква провеждането на избори в Конгрес, преди да може да влезе в сила увеличение на заплатите. По този начин, той твърди, че ако хората смятат, че повишението е твърде голямо, те биха могли да гласуват „неприятелите“ извън поста, когато се кандидатират за преизбиране.

На 25 септември 1789 г. това, което много по-късно ще стане 27-ата поправка, е посочено като второто от 12 изменения, изпратени на държавите за ратификация.

Петнадесет месеца по-късно, когато 10 от 12-те изменения бяха ратифицирани, за да станат Бил за правата, бъдещата 27-та поправка не беше сред тях.

По времето, когато законопроектът за правата беше ратифициран през 1791 г., само шест щата са ратифицирали изменението на заплащането в Конгреса. Въпреки това, когато Първият конгрес прие поправката през 1789 г., законодателите не са посочили срок, в който изменението трябва да бъде ратифицирано от държавите.

До 1979 г. - 188 години по-късно - само 10 от необходимите 38 държави са ратифицирали 27-ата поправка.

Точно когато се появи 27-та поправка, предназначена да стане малко повече от бележка под линия в учебниците по история, заедно с нея дойде и Грегъри Уотсън, студент от второкурсника в Тексаския университет в Остин.

През 1982 г. Уотсън е назначен да пише есе за правителствените процеси. Проявява интерес към изменения в конституцията, които не са ратифицирани; той написа есето си за поправката в Конгреса за заплащане. Уотсън твърди, че тъй като Конгресът не е определил срок през 1789 г., той не само може, но и трябва да бъде ратифициран сега.

За съжаление на Уотсън, но за щастие на 27-ата поправка, той получи С на своята хартия. След като жалбите му за повишаване на квалификацията бяха отхвърлени, Уотсън реши да отправи апела си към американския народ в голяма степен. Интервюиран от NPR през 2017 г. Уотсън заяви: „Мислех точно тогава и там:„ Ще ратифицирам това нещо. “

Уотсън започна с изпращане на писма до щатски и федерални законодатели, повечето от които току-що подадоха документи. Единственото изключение беше сенаторът на САЩ Уилям Коен, който убеди държавата си Мейн да ратифицира изменението през 1983 г.

Подтикнат до голяма степен от недоволството на обществото от представянето на Конгреса в сравнение с бързо нарастващото му заплати и обезщетения през 80-те години на миналия век, движението за ратифициране на 27-ата поправка нарасна от трупа до а наводнения.

Само през 1985 г. още пет държави го ратифицират, а когато Мичиган го одобри на 7 май 1992 г., необходимите 38 щата са последвали примера. 27-ата поправка бе официално сертифицирана като член от американската конституция на 20 май 1992 г. - потресаващи 202 години, 7 месеца и 10 дни след като първият конгрес я предложи.

Дълго закъснялото ратифициране на изменение, което не позволява на Конгреса да гласува незабавно повишаване на заплатата, шокира членовете на Конгреса и объркани правни учени, които поставят под въпрос дали предложение, написано от Джеймс Медисън, все още може да стане част от Конституцията близо 203 години по късно.

През годините след окончателното му ратифициране практическият ефект на 27-ата поправка беше минимален. Конгресът гласува да отхвърли годишното си автоматично повишаване на разходите за живот от 2009 г. насам и членовете знаят, че предлагането на общо увеличение на заплатите би било вредно за политиката.

Само в този смисъл 27-ата поправка представлява важен показател на доклада на хората за Конгреса през вековете.

А какво ще кажете за нашия герой, студент в колежа Грегъри Уотсън? През 2017 г. Тексаският университет призна мястото си в историята, като най-сетне повиши оценката по своето есе на 35-годишна възраст от С до А.