Какво всъщност означава "Главен командир"?

Американската конституция обявява това Президент на Съединените щати да бъде „главнокомандващ” на американските военни. Конституцията обаче също дава Американски конгрес изключителната сила да обяви война. Като се има предвид това очевидно конституционно противоречие, какви са практическите военни правомощия на главнокомандващия?

Концепцията за политически владетел, който служи като краен командир на въоръжените сили, датира от Императори от Римското царство, Римската република и Римската империя, които държали империум - командване и царствени-правомощия. При английска употреба терминът може да е първоначално приложен на английския крал Карл I през 1639г.

Член II Раздел 2 от Конституцията - Главно командващ клаузата - гласи, че „[t] той президент е главнокомандващ на армията и флота на Съединените щати и на милицията на няколко щата, когато са привлечени в действителната служба на Съединените щати. " Но, Член I, раздел 8 от Конституцията дава на Конгреса единствената власт, да обявява война, да дава маркови писма и репресии и да прави правила относно заснемането на земя и вода; …”

Въпросът, който възниква почти всеки път, когато възникне мрачната необходимост, е колко, ако някоя военна сила може президентът да отприщи при липса на официална декларация за война от Конгреса?

Конституционните учени и юристи се различават по отговора. Някои казват, че Главният главнокомандващ дава на президента експанзивна, почти неограничена власт за разполагане на военните. Други твърдят, че основателите са дали на президента титлата главнокомандващ само за установяване и запазване на граждански контрол над военните, вместо да дава на президента допълнителни правомощия извън конгресната декларация от война.

На 8 март 1965 г. 9-та американска морска експедиционна бригада стават първите американски бойни войски, разположени във войната във Виетнам. През следващите осем години президентите Джонсън, Кенеди и Никсън продължиха да изпращат американски войски в Югоизточна Азия без одобрение от Конгреса или официално обявяване на война.

През 1973 г. Конгресът най-накрая реагира, преминавайки Резолюция на военните сили като опит за спиране на онова, което лидерите на конгреса виждат като ерозия на конституционната способност на Конгреса да играе ключова роля във военната употреба на решения за насилие. Резолюцията на военните сили изисква президентите да уведомяват Конгреса за своите ангажименти за бойни войски в рамките на 48 часа. В допълнение, тя изисква от президентите да изтеглят всички войски след 60 дни, освен ако Конгресът не приеме резолюция, обявяваща война или предоставяне на удължаване на разполагането на войските.

Терористичните атаки през 2001 г. и последвалата Война срещу терора донесоха нови усложнения в разделението на водещите военни правомощия между Конгреса и главнокомандващия. Внезапното присъствие на множество заплахи, породени от лошо определени групи, често водени от религиозна идеология а не вярност към конкретни чуждестранни правителства създаде необходимостта да се реагира по-бързо от разрешеното от редовен законодателни процеси на Конгреса.

Президентът Джордж У. храст, със съгласието на неговото шкаф и военни Съвместни началници на щабове реши, че атаките 9-11 са били финансирани и предприети от терористичната мрежа на Ал Кайда. Освен това администрацията на Буш определи, че талибаните, действащи под контрола на правителството на Афганистан, позволяват на Ал Кайда да настанява и обучава своите бойци в Афганистан. В отговор президентът Буш едностранно изпрати американските военни сили да нахлуят в Афганистан, за да се борят срещу Ал Кайда и талибаните.

Само една седмица след терористичните атаки - на 18 септември 2001 г. - Конгресът премина и президентът Буш подписа Закон за разрешение за използване на военна сила срещу терористите (AUMF).

Като класически пример за „Други” начини за промяна на Конституцията, макар че не обявява война, разширява конституционните военни правомощия на президента като главнокомандващ. Както обясни Върховният съд на САЩ в случая, свързан с войната в Корея Youngstown Sheet & Tube Co. v. резач на дърва, властта на президента като главнокомандващ се увеличава винаги, когато Конгресът ясно изрази намерението си да подкрепи действията на главнокомандващия. В случай на цялостната война с тероризма, AUMF изрази намерението на Конгреса да подкрепи бъдещите действия, предприети от президента.

По време на американските нашествия в Афганистан и Ирак американските военни „задържани“ заловиха талибани и бойци на Ал Кайда при Военноморска база на САЩ, разположена в залива Гуантанамо, Куба, известен като GITMO.

Вярвайки, че GITMO - като военна база - е извън юрисдикцията на федералните съдилища на САЩ, Буш Администрацията и военните държаха задържаните там години наред, без официално да ги обвиняват в престъпление или да разрешат те да преследват писма от habeas corpus изискващи изслушвания пред съдия.

В крайна сметка ще зависи от това Върховният съд на САЩ да реши дали да отказва GITMO или да не задържа някои правни защити, гарантирани от Конституцията на САЩ, надхвърля правомощията на главнокомандващия.

Три решения на Върховния съд, свързани с правата на задържаните от ГИТМО, по-ясно определят военните правомощия на президента като главнокомандващ.

В случая от 2004 г Rasul v. храст, Върховният съд постанови, че федералните окръжни съдилища на САЩ имат право да разглеждат молби за habeas corpus, подадени от извънземни задържани на всяка територия, над която САЩ упражняват „пленарна и изключителна юрисдикция“, включително GITMO задържаните. Освен това Съдът разпореди на окръжните съдилища да изслушват молби от habeas corpus, подадени от задържаните.

Администрацията на Буш отговори на Rasul v. храст като разпореди петициите за habeas corpus от задържаните от GITMO да бъдат изслушани само от военни съдилища на съдебната система, а не от граждански федерални съдилища. Но в случая от 2006 г Hamdan v. Ръмсфелд, Върховният съд постанови, че президентът Буш няма конституционни правомощия по клаузата на главния главнокомандващ, за да разпореди на задържаните да бъдат съдени във военни трибунали. Освен това Върховният съд постанови, че Законът за разрешение за използване на военна сила срещу терористите (AUMF) не разширява правомощията на президента като главнокомандващ.

Конгресът обаче се противопостави, като прие Закона за третиране на задържаните от 2005 г., който заяви, че „няма съд, съд, правосъдие, или съдията е компетентен да разглежда или разглежда "молби за писмени документи от habeas corpus, подадени от задържани извънземни в Гуантанамо.

И накрая, в случая от 2008 г Boumediene v. храстВърховният съд постанови 5-4, че конституционно гарантираното право на преразглеждане на habeas corpus се прилага за задържаните от GITMO, както и за всяко лице, определено като "враг боец", държан там.

Към август 2015 г. в GITMO останаха само 61 главно задържани с висок риск, което е спад от около 700 в разгара на войните в Афганистан и Ирак и почти 242 г., когато президентът Обама встъпи в длъжност 2009.

Източници и допълнителна справка

• Доусън, Джоузеф Г. изд. (1993). “.”Главнокомандващи: Президентско ръководство в съвременните войни University Press от Канзас.
• Мотен, Матю (2014). "Президенти и техните генерали: американска история на командването във войната." Belknap Press. ISBN 9780674058149.
• Фишър, Луис. “.”Домашен главнокомандващ: ранни проверки от други клонове Библиотека на Конгреса