Замисляли ли сте се как се създава федерална програма или агенция? Или защо те водят битка всяка година за това дали трябва да получават пари от данъкоплатците за своите операции?
Отговорът е във федералния процес на разрешаване.
Разрешение е дефинирани като законодателен акт, който "създава или продължава една или повече федерални агенции или програми", според правителството. Законопроектът за разрешение, който става закон, или създава нова агенция или програма и след това позволява финансирането му от пари на данъкоплатците. Законопроектът за разрешение обикновено определя колко пари получават тези агенции и програми и как трябва да харчат парите.
Сметките за упълномощаване могат да създават както постоянни, така и временни програми. Примери за постоянни програми са социалното осигуряване и Medicare, които често се наричат програми за предоставяне на права. Други програми, които не са предвидени законово за постоянно, се финансират ежегодно или на всеки няколко години като част от процеса на бюджетни кредити.
Така създаването на федерални програми и агенции става чрез процеса на разрешаване. И съществуването на тези програми и агенции се продължава чрез процес на бюджетни кредити.
Ето по-подробно разглеждане на процеса на разрешаване и процеса на отпускане.
Определение за упълномощаване
Конгресът и президентът създават програми чрез процеса на разрешаване. Конгресни комисии с компетентност по конкретни предметни области пише законодателството. Терминът „разрешение“ се използва, тъй като този вид законодателство разрешава разходването на средства от федералния бюджет.
Разрешението може да посочва колко пари трябва да бъдат изразходвани за програма, но всъщност не отменя парите. Разпределението на парите на данъкоплатците става по време на процеса на бюджетни кредити.
Много програми са разрешени за определен период от време. Предполага се, че комисиите ще преразгледат програмите преди изтичането им, за да определят колко добре работят и дали трябва да продължат да получават финансиране.
Понякога Конгресът създаде програми, без да ги финансира. В един от най-популярните примери, „Няма дете отзад”Законопроект за образованието, приет по време на Джордж У. Администрацията на Буш беше законопроект за разрешаване, който създаде редица програми за подобряване на националните училища. Това обаче не каза федерално правителство определено биха похарчили пари за програмите.
„Законопроектът за разрешение е по-скоро като необходим„ лиценз за лов “за бюджетен кредит, а не като гаранция.“ пише Политологът от университета в Обърн Пол Джонсън. „Не може да се отпускат бюджетни кредити за неоторизирана програма, но дори и оторизирана програма все още може да умре или да не е в състояние да изпълнява всички възложени му функции поради липса на достатъчно голям бюджетен кредит финансови средства."
Определение на бюджетни кредити
В законопроектите за бюджетни кредити Конгресът и президентът посочват сумата пари, която ще бъде изразходвана за федерални програми през следващата фискална година.
„Като цяло процесът на бюджетни кредити е насочен към дискреционната част от бюджета - разходи, вариращи от национална отбрана до безопасност на храните до образование до заплати на федералните служители, но изключва задължителните разходи, като Medicare и Социално осигуряване, което се изразходва автоматично според формули " казва Комитетът за отговорен федерален бюджет.
Във всеки дом на Конгреса има 12 подкомитета за бюджетни кредити. Те са разделени между широки тематични области и всяка от тях пише годишна мярка за бюджетни кредити.
12-те подкомитета за бюджетни кредити в Парламента и Сената са:
- Земеделие, развитие на селските райони, Администрация по храните и лекарствата и свързаните с тях агенции
- Търговия, правосъдие, наука и сродни агенции
- отбрана
- Енергетика и водно развитие
- Финансови услуги и държавно управление
- Държавна сигурност
- Интериор, околна среда и сродни агенции
- Агенции по труда, здравеопазването и хората, образование и свързаните с тях агенции
- Законодателен клон
- Военно строителство, ветерани и сродни агенции
- Държавни, чуждестранни операции и свързани с тях програми
- Транспорт, жилищно строителство и градско развитие и свързаните с тях агенции
Понякога програмите не получават необходимото финансиране по време на процеса на бюджетни кредити, въпреки че са получили разрешение. В може би най-яркият пример, критиците на „Няма дете отзад„Законът за образованието гласи, че докато Конгресът и администрацията на Буш създават програмата в процеса на разрешаване, те никога не се стремят да ги финансират адекватно чрез процеса на бюджетни кредити.
Възможно е Конгресът и президентът да разрешат програма, но не и да продължат с финансирането за нея.
Проблеми със системата за разрешения и бюджетни кредити
Има няколко проблема с процеса на издаване на разрешения и бюджетни кредити.
Първо, Конгресът не успя да преразгледа и повторно упълномощи много програми. Но също така не е позволило на тези програми да изтекат. Камарата и Сенатът просто се отказват от правилата си и така или иначе заделят пари за програмите.
Второ, разликата между разрешения и бюджетни кредити обърква повечето избиратели. Повечето хора приемат, че ако програма е създадена от федералното правителство, тя също се финансира. Това е грешно.
[Тази статия беше актуализирана през юли 2016 г. от американския политически експерт Том Мърс.]