Какво е провалена държава? Определение и примери

Провалена държава е правителство, което е станало неспособно да осигури основните функции и отговорности на а суверенна нация, като военна отбрана, правоприлагане, правосъдие, образование или икономическа стабилност. Общите характеристики на провалените държави включват продължаващо гражданско насилие, корупция, престъпност, бедност, неграмотност и разпадаща се инфраструктура. Дори ако една държава функционира правилно, тя може да се провали, ако загуби доверие и доверието на хората.

Основни продукти за вкъщи: неуспешни държави

  • Провалените държави станаха неспособни да осигурят основните функции на правителството, като правоприлагане и правосъдие, военна отбрана, образование и стабилна икономика.
  • Провалените държави са загубили доверието на хората и са склонни да страдат от гражданско насилие, престъпност, вътрешна корупция, бедност, неграмотност и рушаща се инфраструктура.
  • Факторите, допринасящи за провала на държавата, включват бунт, високи нива на престъпност, прекомерно бюрократични процеси, корупция, съдебна некомпетентност и военна намеса в политиката.
  • От 2019 г. Йемен се счита за най-пропадналата се в света държава, следвана от Сомалия, Южен Судан и Сирия.

Определяне на неуспешно състояние

Поради своя субективен характер, няма единно, съгласувано определение на понятието „провалена държава“. Подобно на красотата, „провалът“ е в очите на гледащия. Въпреки това, обикновено се смята, че държавата се е „провалила“, когато вече не е в състояние последователно и законно да прилага своите закони или да предоставя на своите граждани основни блага и услуги. Типичните фактори, допринасящи за провала на държавата, включват бунт, високи нива на престъпност, неефективни и непроницаеми бюрокрация, корупция, съдебна некомпетентност и военна намеса в политиката.

Разработен от професор Чарлз Т. Покана, една от най-широко приетите дефиниции, отхвърля субективната концепция на „провал“, за по-обективна нарича „рамката на разликата“. Рамката идентифицира три пропуски или области на обслужване, които държавата вече не може да предоставя, когато започне неуспех. Тези пропуски са капацитет, когато държавата не може ефективно да предоставя основни стоки и услуги на хората; сигурност, когато държавата не е в състояние да защити населението си от въоръжено нашествие; и легитимност, когато "значителна част от политическите елити на държавата и обществото отхвърлят правилата, регулиращи властта и натрупването и разпределението на богатството."

Едно малко момиче носи жирикани, пълни с чиста вода от благотворителна помпа по време на продължаваща криза с чиста вода в Йемен
Едно малко момиче носи жирикани, пълни с чиста вода от благотворителна помпа по време на продължаваща криза с чиста вода в Йемен.Мохамед Хамуд / Гети Имидж

Също така критични към субективния характер на всеобхватния термин „неуспешни състояния“, професорите Мортен Боас и Катлийн М. Дженингс твърди, че засиленото чувство на несигурност след това Атентати на 11 септември 2001 г. и последвалата война срещу тероризма доведоха по-специално западните правителства да гледат на „провалени държави“ като заплаха за световния мир. Боас и Дженингс обаче твърдят, че това схващане е свръхполитизирано и основано на неправилно разбиране на точния характер на провала на държавата. Вместо това те предполагат, че по-подходящият анализ не е дали държавата се проваля, а вместо това „Защото кой държавата пропада и как?“

Във всички оценки на степента на отказ на държавата обикновено се прилагат както количествени, така и качествени измервания.

Количествени измервания

Правейки количествени измервания на държавен провал, социалните и политолозите създават класации като Държавен индекс за крехкост (SFI) от 178 щата, публикувани ежегодно от списание за външна политика. FSI и други подобни на него класирания оценяват слабостите и нивото на развитие на всяка държава според нея до четири ключови индекса - социален, икономически, политически и сплотеност - всеки от три показателя като следва:

Социални показатели

  • Демографски натиск (снабдяване с храна, достъп до безопасна вода и др.)
  • Бежанци или вътрешно разселени лица
  • Външна намеса (влиянието и въздействието на скрити и явни външни участници)

Политически показатели

  • Държавна легитимност (представителност и откритост на правителството)
  • Основни обществени услуги
  • Човешки права и върховенството на закона

Икономически показатели

  • Икономически упадък
  • Неравномерно икономическо развитие (неравенство в доходите и т.н.)
  • Човешки полет и източване на мозъка

Показатели за сближаване

  • Апарат за сигурност (способност за реагиране на заплахи и атаки)
  • Фактифицирани елити (фрагментация на държавните институции)
  • Групово оплакване (разделения между групи в обществото)

Според държавния индекс на нестабилност за 2019 г. Йемен се класира като най-крехката държава, следван от Сомалия, Южен Судан, Сирия и Демократична република Конго. Сред общо 178 изследвани държави САЩ се нареждат като 153-та най-стабилна страна, следвана от Чехия, Обединеното кралство, Малта и Япония.

Качествени измервания

Повечето качествени измервания на отказ на състоянието включват оценка на теоретичните рамки, като „разликата на Чарлз Кал“ рамка. " Ако приемем, че провалът на държавата е процес, качествени методи категоризират застрашените състояния според различните етапи на провал. Например „сценичният модел“, разработен от германския изследовател Улрих Шнекенер, разглежда три основни елемента на всяка държава: монопол върху контрола, легитимността и върховенството на закона. Въз основа на тези основни елементи състоянията се оценяват като консолидирани и консолидиращи се, слаби, неуспешни и срутени или неуспешни. В стабилни консолидирани състояния всички основни функции работят правилно. В слабите държави монополът на държавата върху контрола е непокътнат, но легитимността и върховенството на закона са дефектни. В пропаднали държави монополът на силата е загубен, докато другите две основни функции са поне частично непокътнати. И накрая, в неуспешни състояния нито една от трите основни функции не работи правилно.

Въздействие върху международната общност

От зората на ерата на глобалния тероризъм последиците от провалите на държавата върху международната общност станаха по-вредни от всякога. Поради липсата на вътрешен контрол и порести граници, провалените държави често служат като сигурни убежища за терористичните организации. Например, the Ал Кайда терористите, които извършиха нападенията на 11 септември 2001 г., бяха базирани и обучени в Афганистан.

Неуспешните държави също са склонни да бъдат легла за различни други международни заплахи. Стрелка на малки оръжия по света от Централна Азия. Икономиката на Афганистан зависи почти единствено от износа на наркотици. Балканите и Република Конго вече са бази за трафик на хора на жени и деца. Бежанците пристигат от Судан, както и СПИН и малария от пропадащите африкански държави на юг от Сахара. Постъпленията от продажби на конфликтни или „кръвни“ диаманти, незаконно добивани в Либерия, се използват за финансиране на корумпирани правителства, партизански милиции и бунтове в съседни държави.

Международната общност може и може - макар и често на значителни разходи - да помогне за реабилитиране на провалени държави чрез насърчаване демокрация и зачитане на правата на човека в рамките на техните граници и чрез осигуряване на дългосрочна защита за тяхната сигурност. Въпреки това, експертите по глобална сигурност все повече предупреждават, че в най-лошите случаи основните световни сили и Обединените нации трябва да са готови да откажат да признаят или подкрепят провалените държави, докато те доброволно не се обезоръжат и възстановят някаква степен на вътрешна стабилност.

Исторически примери

Някои примери за най-известните провалени и пропадащи държави в света, както и факторите, допринасящи за тяхната нестабилност, включват:

Сомалия

Широко смятан за най-провалената държава в света, Сомалия остана без функционално правителство след опустошителното Сомалийска гражданска война през 1991г. Известна със злоупотребите с правата на човека, воюващите политически фракции и липсата на сигурност, страната е пълна с разселени бежанци. Освен над милион собствени разселени хора, Сомалия е изправена пред бунтовничество на Ал Кайда, свързана с Ал Шабааб Ислямски джихадист терористи.

Жертви на глада в резултат на гражданската война в Сомалия.
Жертви на глада в резултат на гражданската война в Сомалия.Питър Търнли / Corbis / VCG чрез Getty Images

Южен Судан

Измъчван от бежанци, фракционни оплаквания, липса на човешки права, въпроси на легитимността на държавата, липса на публични услуги, и заплахи от страна на външни участници, Южен Судан е бил сцена на почти постоянни битки, откакто стана независим в 2011. След кървава всестранна гражданска война през 2013 г., през 2015 г. беше подписано мирно споразумение, но не беше сформирано преходно единно правителство. Над 18% от населението на страната е изселено от войната, като стотици хиляди са оставени на риск от глад.

Йемен

Дете се разхожда сред гробове на хора, загинали в продължаващата война на гробище в Сана, Йемен.
Дете се разхожда сред гробове на хора, загинали в продължаващата война на гробище в Сана, Йемен.Мохамед Хамуд / Гети Имидж

От 2015 г. продължаващата брутална многостранна гражданска война разрешава ISIS и терористичните групировки на Ал Кайда да постигнат значителни печалби в Йемен. В същото време директна намеса от страна на Саудитска Арабия и другите държави от Персийския залив доведоха до широко разпространен хаос и бедствия в цялата държава. Около 11% от населението, или над 2,8 милиона души, остават вътрешно разселени, докато 59% от населението е изправено пред хранителна несигурност или глад.

Афганистан

Откакто американските бойни действия в Афганистан приключиха през декември 2014 г., страната стана по-крехка поради липсата на сигурност и публични услуги и чужда намеса. Въпреки че е бил укрит през 2001 г., Талибани постигна тревожни печалби от въстанието си срещу афганистанското правителство и ръководената от САЩ мисия в Афганистан, забавяйки пълното изтегляне на САЩ от страната след 15 години ръководство на САЩ изграждане на нацията.

Сирия

Със своето общество, разбито от a многостранна гражданска война, Сирия остава малко повече от пешка в продължаваща битка между Сирийската арабска република, водена от нейния брутален, автократичен президент Башар ал Асад, ISISи различни вътрешни и чуждестранни сили, противопоставящи се както на сирийското правителство, така и на едно друго. Въпреки пряката намеса на САЩ и Русия, над 9 милиона сирийци са станали бежанци или вътрешно разселени хора от март 2011 г.

Източници и допълнителна справка

  • „Какво означава„ нестабилност на държавата “?“. Фондът за мир, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
  • Боас, Мортен и Дженингс, Катлийн М. „Несигурност и развитие: Реториката на„ провалена държава “.“ Европейски журнал за изследване на развитието, септември 2005 г.
  • Обади се, Чарлз Т. „Грешката на„ провалена държава “.“ Тримесечен свят, Том 29, 2008, брой 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
  • Rotberg, R. „Когато държавите се провалят. Причини и последици. “ Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
  • Патрик, Стюарт. „Провалени“ държави и глобална сигурност: емпирични въпроси и политически дилеми. “ Блеквел Издателство ООД. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.