Регионализъм: определение и примери

Регионализмът е развитието на политически, икономически или социални системи, основани на лоялност към отделен географски регион с до голяма степен идеологически и културно хомогенно население. Регионализмът често води до официално договорени договорености между групи от държави, предназначени да изразят общо чувство за идентичност, като същевременно постигат общи цели и подобряват качеството на живот.

Стар и нов регионализъм

Опитите за създаване на подобни регионални инициативи започват през 50-те години на миналия век. Понякога наричан период на „стар регионализъм“, тези ранни инициативи до голяма степен се провалиха, с изключение на създаването на Европейската общност през 1957 г. Днешният период на „нов регионализъм“ започна след края на

Студена война, на падането на Берлинската стена, и на разпадането на Съветския съюз постави началото на период на нарастваща глобална икономическа интеграция. Този икономически оптимизъм, произтичащ от това развитие, доведе до регионални организации, които бяха повече отворени за участие в многонационална търговия от тези, които са се формирали в ерата на стария регионализъм.

След Студената война новият политически и икономически световен ред вече не беше доминиран от конкуренция между две суперсили – САЩ и Съветския съюз – а от съществуването на множество сили. В периода на новия регионализъм многодържавните споразумения все повече се оформят от неикономически фактори като като екологична и социална политика, както и политика за насърчаване на прозрачността и отчетността в управление. Няколко учени са стигнали до заключението, че докато новият регионализъм е бил засегнат от глобализацияглобализацията беше оформена по подобен начин от регионализма. В много случаи последиците от регионализма са засилили, променили или обърнали ефектите както от глобализацията, така и от транснационализъм.

След провала на кръга от преговори на Световната търговска организация от Доха през 2001 г. регионалните търговски споразумения процъфтяват. Основната теория, която стои зад регионализма, твърди, че тъй като регионът става все по-интегриран икономически, той неизбежно ще стане и по-пълно политически интегриран. Създадена през 1992 г., Европейски съюз (ЕС) е пример за многонационално политически и икономически интегрирано образувание, което се разви след 40 години икономическа интеграция в Европа. Предшественикът на ЕС, Европейската общност, беше чисто икономическо споразумение.

Регионален срещу Регионалист

Регионалните политически партии могат или не могат да бъдат регионалистки партии. Регионална политическа партия е всяка политическа партия, която независимо от нейните цели и платформа може да бъде, се стреми да завладее властта на държавно или регионално ниво, без да се стреми да контролира националното правителство. Например партията Aam Aadmi (Партията на обикновените хора) в Индия е регионална партия, която контролира правителството на щата Делхи от 2015 г. За разлика от тях, „регионалистките“ партии са подгрупи от регионални партии, които се стремят специално да получат по-голяма политическа автономия или независимост в рамките на своите региони.

Когато, както често правят, регионалните или техните регионалистки подпартии не успяват да съберат достатъчно обществена подкрепа, за да спечелят законодателни места или по друг начин да станат политически мощни, те могат да се стремят да станат част от коалиционно правителство – тип правителство, в което политическите партии си сътрудничат, за да формират или се опитват да формират ново правителство. Последните известни примери включват Lega Nord (Северна лига), регионална политическа партия в региона Пиемонт в Италия, Шин Фейн участието на партията в изпълнителната власт на Северна Ирландия от 1999 г. и участието на Новия фламандски алианс във федералното правителство на Белгия от 2014 г.

Не всички регионални партии се стремят към по-голяма автономия или федерализъм— система на управление, при която две нива на управление упражняват набор от контрол върху една и съща географска област. Примерите включват повечето провинциални и териториални партии в Канада, повечето партии в Северна Ирландия и повечето от близо 2700 регистрирани политически партии в Индия. В повечето случаи тези страни се стремят да издигнат каузите за специални интереси като опазване на околната среда, религиозна свобода, репродуктивни права и правителствена реформа.

Регионализъм и сродни концепции

Докато регионализъм, автономизъм, сецесионизъм, национализъм и секционизъм са взаимосвързани понятия, те често имат различни и понякога противоположни значения.

Автономизъм

Автономията е състоянието да не си под контрола на друг. Автономизмът, като политическа доктрина, подкрепя придобиването или запазването на политическата автономия на нация, регион или група хора. В Канада, например, движението за автономизъм в Квебек е политическо убеждение, че провинцията на Квебек трябва да се стреми да получи повече политическа автономия, без да се стреми да се отдели от Канада федерация. Националният съюз беше консервативна и националистическа партия, която се идентифицира с автономизма на Квебек.

Докато пълната автономия се прилага за независима държава, някои автономни региони могат да имат по-голяма степен на самоуправление от тази на останалата част от страната. Например, в САЩ и Канада, много нации от коренното население имат автономия както от федералното, така и от държавните правителства в рамките на своите запазени територии. Продажбите в резервациите на коренното население не се облагат с държавния или провинциалния данък върху продажбите, а държавните закони за хазарта не се прилагат за такива резервации.

сецесионизъм

Отделяне настъпва, когато държава, щат или регион обявяват своята независимост от управляващото правителство. Значими примери за отделяне включват САЩ от Великобритания през 1776 г. бившите съветски републики от съветски съюз през 1991 г., Ирландия от Обединеното кралство през 1921 г., и южни щати на Съединените щати напуска Съюза през 1861 г. Държавите понякога използват заплахата от отделяне като средство за постигане на по-ограничени цели. Следователно това е процес, който започва, когато дадена група официално обяви своето отделяне - Декларация за независимост на САЩ, например.

Повечето страни третират отделянето като престъпно деяние, което изисква отмъщение с военна сила. В резултат на това отделянето може да засегне международните отношения, както и гражданския мир и национална сигурност на страната, от която се отделя група. В редки случаи правителството може доброволно да се съгласи да признае независимостта на отделящата се държава, особено когато други държави подкрепят отделянето. Въпреки това, повечето страни ревниво защитават своите суверенитет и смятат неволната загуба на земя и богатство за немислима.

Законите на повечето държави наказват онези, които се отделят или се опитват да се отделят. Въпреки че Съединените щати нямат конкретни закони за отделяне, Глава 15 от Кодекса на САЩ идентифицира предателствобунт или въстание, бунтовническа конспирация, и се застъпва за свалянето на правителството като престъпления, наказуеми с няколко години затвор и значителни глоби.

национализъм

национализъм е пламенно, често обсебващо убеждение, че нечия родина е по-добра от всички останали страни. Подобно на автономията, национализмът има за цел да гарантира правото на страната да се самоуправлява и да се изолира от ефектите на международните влияния. Въпреки това, доведен до крайности, национализмът често поражда популярното вярване, че превъзходството на нечия страна й дава правото да доминира над други страни, често чрез използване на военна сила. През 19-ти и началото на 20-ти век, например, национализмът е бил използван за оправдаване империализъм и колониализъм в Европа, Азия и Африка. Това чувство за превъзходство отличава национализма от патриотизъм. Докато патриотизмът се характеризира по подобен начин с гордост за своята страна и желание да я защитава, национализмът разширява гордостта до арогантността и желанието за използване на военна агресия към други страни и култури.

Националистическият плам също може да доведе нациите в периоди на изолационизъм. В края на 30-те години на миналия век, например, популярно подкрепяше изолационизма в отговор на ужасите на Първата световна война изигра значителна роля в предотвратяването на включването на Съединените щати във Втората световна война до Японска атака срещу Пърл Харбър.

Възникнал до голяма степен като отговор на глобалните финансови кризи от 20-ти и 21-ви век, икономическият национализъм се отнася до политики, предназначени да защитят икономиката на дадена страна от конкуренцията в световен мащаб пазар. Икономическият национализъм се противопоставя на глобализацията в полза на възприеманата безопасност на протекционизъм— икономическата политика на ограничаване на вноса от други страни чрез прекомерни тарифи върху вносни стоки, вносни квоти и други правителствени разпоредби. Икономическите националисти също се противопоставят на имиграцията въз основа на убеждението, че имигрантите „крадат“ работни места от местните граждани.

Секционизъм

За разлика от многонационалния аспект на регионализма, секционизъм е крайна, потенциално опасна преданост към социалните, политическите и икономическите интереси на даден регион над тези на страната като цяло. Далеч над и отвъд обикновената местна гордост, секционизмът извира от по-задълбочени културни, икономически или политически различия, които, ако не бъдат контролирани, могат да прераснат в сецесионизъм. В този контекст секционизмът се счита за противоположност на национализма. Примери за секционизъм могат да бъдат намерени в няколко страни, като Обединеното кралство и Шотландия, където от началото на 20-те години на миналия век съществуват различни сецесионистки политически партии.

Секционизмът създаде напрежение между няколко малки региона през цялата американска история. Въпреки това, именно противоречивите възгледи за институцията на поробването, поддържана от гражданите на южните и северните щати, в крайна сметка доведоха до Американска гражданска война.

Икономически регионализъм

За разлика от традиционния национализъм, икономическият регионализъм описва официални многонационални споразумения, предназначени да позволят свободното движение на стоки и услуги между страните и за координиране на външната икономическа политика в една и съща географска област регион. Икономическият регионализъм може да се разглежда като съзнателно усилие за управление на възможностите и ограниченията, създадени от драматичното увеличаване на многонационалните търговски споразумения от края на Втората световна война и особено след края на Студената война. Примерите за икономически регионализъм включват свободна търговия споразумения, двустранни търговски споразумения, общи пазари и икономически съюзи.

През десетилетията след Втората световна война в Европа бяха установени няколко споразумения за регионална икономическа интеграция, вкл Европейската асоциация за свободна търговия през 1960 г. и Европейската общност през 1957 г., която се реорганизира в Европейския съюз през 1993. Броят и успехът на подобни споразумения процъфтяват, след като напрежението от Студената война избледня. Например, Северноамериканското споразумение за свободна търговия (НАФТА), и Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН) зоната за свободна търговия зависи от географската близост, както и от относително хомогенните политически структури – по-специално демокрация— и споделени културни традиции.

Видовете икономически регионализъм могат да бъдат класифицирани според техните нива на интеграция. Зоните за свободна търговия като Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), която премахва или значително намалява митата между своите членове, са най-основният израз на икономическия регионализъм. Митническите съюзи, като Европейския съюз (ЕС), показват по-висока степен на интеграция, като налагат обща тарифа на нечленки. Общи пазари като Европейското икономическо пространство (ЕИП) допълват тези договорености, като позволяват свободното движение на капитали и работна ръка между страните членки. Паричните съюзи, като Европейската валутна система, която функционираше от 1979 до 1999 г., изисква висока степен на политическа интеграция между държавите-членки, се стреми към пълна икономическа интеграция чрез използването на обща валута, обща икономическа политика и премахване на всяка тарифна и нетарифна търговия бариери.

„Стегнатият“ икономически регионализъм се характеризира с високо ниво на институционална интеграция, постигнато чрез споделени правила и процеси на вземане на решения, предназначени да ограничат автономията на отделния член държави. Днешният Европейски съюз се счита за пример за тесен икономически регионализъм, който се е развил от зона за свободна търговия до митнически съюз, общ пазар и накрая до икономически и валутен съюз. Обратно, на „свободния“ икономически регионализъм липсват такива формални и обвързващи институционални договорености, като вместо това разчита на неформални консултативни механизми и изграждане на консенсус. НАФТА, като пълноценна зона за свободна търговия, която не може да бъде икономически съюз, попада в слабо дефинирана категория между тесен и хлабав икономически регионализъм.

Регионалните икономически договорености могат също да бъдат класифицирани според начина, по който третират страните, които не са членки. „Отворените“ споразумения не налагат търговски ограничения, изключения или дискриминация срещу държави, които не са членки. Безусловен статут на най-облагодетелствана нация, в съответствие с Общото споразумение за митата и търговията (GATT), е типична черта на отворения регионализъм. За разлика от тях, „затворените“ форми на регионални икономически споразумения налагат протекционистични мерки за ограничаване на достъпа на нечленуващи до пазарите на страните-членки.

В исторически план отвореният регионализъм е довел до либерализация на световната търговия, докато затвореният регионализъм е довел до търговски войни а понякога и до военен конфликт. Отвореният регионализъм обаче е изправен пред предизвикателството да балансира или „хармонизира“ различните икономически политики на много страни. От последните десетилетия на 20-ти век тенденцията е към по-нататъшно развитие на институции, които насърчават отворения и стегнат икономически регионализъм.

Докато икономиката и политиката са сходни и се допълват по няколко начина, в контекста на икономически и политически регионализъм, важно е да се отбележи, че те са две противоположни концепции. Икономическият регионализъм се стреми да създаде разширени търговски и икономически възможности чрез сътрудничество между държави в един и същи географски регион. За разлика от идеята за изграждане на нови концепции, политическият регионализъм има за цел да създаде съюз от държави, насочени към защита или укрепване на вече установени общи ценности.

Източници

• Мидуел, Хъдсън. „Подход за рационален избор към политическия регионализъм.“ Сравнителна политика, бр. 23, бр. 4 (юли, 1991).
• Сьодербаум, Фредрик. „Преосмисляне на регионализма“. Springer; 1-во изд. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Етел Солинген. „Сравнителен регионализъм: икономика и сигурност“. Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• Редакционният съвет. "Глобална търговия след провала на кръга от Доха." Ню Йорк Таймс, 1 януари 2016 г., https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• „Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA)“ Офис на търговския представител на Съединените щати, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Гордън, Линкълн. „Икономическият регионализъм е преразгледан.” Cambridge University Press, Световна политика.