The Закон за владеенето на комита и Законът за въстанието от 1807 г. определят и ограничават правомощията на федералното правителство да използва американски военни войски за прилагане на закона или федералния вътрешна политика в границите на САЩ. Тези закони станаха теми за дискусии и дебати през юни 2020 г., когато президент Доналд Тръмп предположи, че може да нареди на американски военен персонал в американските градове, за да помогне за потушаването на протестите в отговор на смърт на Джордж Флойд, 46-годишен чернокож, починал, докато е бил физически задържан от бяла полиция в Минеаполис офицер. Действията на президента също поставиха под въпрос въздействието на използването на военна сила за прилагане на гражданското законодателство върху Първо изменение права за събиране и протестиране.
Ключови неща за вземане: Законодателният комитатус и законите за въстанието
- Законът за Posse Comitatus и Законът за въстанието работят заедно, за да определят и ограничат обстоятелствата, при които американските военни сили могат да бъдат разположени на американска земя.
- Законът Posse Comitatus забранява въоръжените сили да се използват за прилагане на закони в Съединените щати, освен ако това не е разрешено от Конституцията или акт на Конгреса.
- Законът за въстанието предоставя изключение от Закона за държавния комитас, упълномощавайки президента да го направи да разположи както редовната американска армия, така и действащата Национална гвардия в случаи на въстание и бунт.
- Законът за въстанието може да упълномощи президента да заобиколи Конгреса при разполагането на редовната армия на американска земя.
- Въпреки че правата за събиране и протестиране се предоставят от Първата поправка, те могат да бъдат ограничени или преустановени, когато такива протести застрашават имуществото или живота и безопасността на хората.
Законът за Posse Comitatus
Законът за Posse Comitatus забранява използването на сили на американската армия, военновъздушните сили, флота или морските пехотинци за прилагане федерални, щатски или местни закони навсякъде на американска земя, освен ако не са упълномощени за това от Конституцията или акт от Конгрес. Законът за Posse Comitatus обаче не пречи на държавата национална гвардия единици от подпомагане на правоприлагането в рамките на тяхната държава или съседна държава, когато това е поискано от държавата губернатор или когато са поставени под федерален контрол чрез президентското призоваване на Закона за въстанието от 1807.
Законът за въстанието
Законът за въстанието от 1807 г., като извънредно изключение от Закона за владеенето на комита, дава право на президента на Съединените щати да разположи както редовните американски военни, така и действащата Национална гвардия - под временен федерален контрол - в Съединените щати при определени екстремни или извънредни обстоятелства, като безредици, въстания и бунт.
Президентът Тръмп не беше нито първият, нито единственият президент, който предложи да се използва Законът за въстанието. За първи път е призован за справяне с конфликти с индианците през 19 век. И двамата президенти Айзенхауер и Кенеди се позовава на акта, за да помогне на държавната полиция да изпълни разпореденото от съда расова десегрегация на юг. Съвсем наскоро на акта се позовава Джордж Х.В. Буш за справяне с бунтове и грабежи след урагана Хюго през 1989 г. и през 1992 г. Бунтове в Лос Анджелис.
Могат ли президентите да действат сами при разполагането на военните?
Много правни експерти се съгласиха, че Законът за въстанието наистина дава право на американските президенти да заобикалят Конгреса при разполагането на редовната армия на американска земя, за да се намесят в случаи на гражданско неподчинение.
Например, професорът по право в Харвардския университет Ноа Фелдман заяви, че „широкият език“ на Закона за въстанието позволява използването на военните, когато е необходимо, за да се предотврати действия, „възпрепятстващи изпълнението на федералния закон до степен, в която местната полиция и Националната гвардия не могат успешно да спрат насилието по улиците“, като бунтове и грабеж.
Какво могат да направят Националната гвардия и военните на почвата на САЩ
Законът за Posse Comitatus, Законът за въстанието и политиката на Националната гвардия поставят ограничения върху действията на силите на Националната гвардия, когато са федерализирани и разположени по заповед на президента. По принцип силите на редовната американска армия и Националната гвардия се ограничават до оказване на подкрепа и съдействие на местните и държавните правоприлагащи органи и агенции за обществена безопасност. Подобна помощ обикновено включва защита на човешкия живот, защита на публичната и частната собственост и възстановяване и поддържане на гражданския ред. Например Сили за реакция на Националната гвардия подпомага местната полиция с дейности като осигуряване на сигурност на обекта, окомплектоване на пътни блокади и контролно-пропускателни пунктове и защита на публичната и частната собственост, включително предотвратяване на грабежи.
През 2006 г. и отново през 2010 г., когато президентите Джордж У. Буш и Барак Обама разположиха сили на Националната гвардия в щатите по мексиканската граница, за да подпомогнат граничния патрул в прилагайки федералните закони за имиграцията, Националната гвардия осигурява наблюдение, събиране на разузнавателна информация и борба с наркотиците изпълнение. По време на заключителните фази на т.нар.Операция Jumpstart, “Националната гвардия също помогна за изграждането на пътища, огради и кули за наблюдение, необходими за спиране на незаконните гранични преходи.
Съвсем наскоро, на 31 май 2020 г., след нощ на бунтове след смъртта на Джордж Флойд, гражданите-войници от Националната гвардия на Минесота извършиха 19 мисии, подпомагащи полицията и пожарните служби на Минеаполис и Сейнт Пол при транспортирането на жертви на насилие до районните болници, борбата с пожари и възстановяването на реда в областта.
Какво не могат да правят обикновените военни на американска почва
Съгласно Закона за държавния комитатус, както е отразено в политиката на Министерството на отбраната (DoD), редовните военни сили, докато са разположени на На почвата в САЩ е забранено да извършват няколко традиционни правоприлагащи дейности, различни от поддържаща роля, включително:
- Извършване на действителни арести, обиски, разпити и арести
- Използване на сила или физическо насилие
- Размахване или използване на оръжия, с изключение на самозащита, в защита на друг военен персонал или в защита на невоенни лица, включително граждански служители на правоприлагащите органи
Използване на военните и правото на протест
Докато свободата на словото и правото да се събират и изразяват мнения чрез протест са специално защитени от Първата Поправка на Конституцията на САЩ, правителството има право да ограничава, дори да спира тези права при определени обстоятелства.
В повечето случаи правата за събиране и протестиране могат да бъдат ограничени или преустановени, когато протестно събитие има или се счита за вероятно да доведе до насилие, което застрашава човешкия живот и безопасност, нарушения на закона, заплахи за националната сигурност или увреждане на имущество, като грабеж или палеж. По същество свободата може да свърши там, където започват безредиците.
Въпреки това мирните събрания и протести, които не включват насилие, гражданско неподчинение или умишлено нарушаване на законите на държавата, не могат да бъдат законово ограничени или прекратени. В обичайната практика спирането на протест от страна на органите на реда се прави само като „последна мярка“. Нито полицията, нито военните имат конституционната власт да се разпръснат протестни събирания, които не представляват ясна и настояща опасност от бунтове, гражданско безредие, намеса в движението или друга непосредствена заплаха за обществената безопасност или националната сигурност.
Източници и допълнителна справка
- „Законът за Posse Comitatus“. Северно командване на САЩ, Септември 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- „Законът на Posse Comitatus и свързаните с него въпроси: Използването на военните за изпълнение на гражданското право.“ Конгресната служба за изследвания, 6 ноември 2018 г., https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Банкс, Уилям С. „Осигуряване на допълнителна сигурност - Законът за въстанието и военната роля в отговор на вътрешните кризи.“ Списание за право и политика на националната сигурност, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Хуртадо, Патриша и Ван Ворис, Боб. „Какво казва законът за разполагане на войски на почвата на САЩ.“ Bloomberg / Washington Post, 3 юни 2020 г., https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- „Права на протестиращите.“ Американски съюз за граждански свободи: Знайте правата си, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g