Какво е фракция? Определение и примери

Групата е среща на поддръжници или членове на определена политическа партия или движение. Тъй като произхожда от Съединените щати, терминът може да се отнася до събрание на членове на политическа партия за избор на делегати да номинира кандидати за предстоящи избори или да планира посоката на партийната политика в Конгреса или щата на Съединените щати законодателни органи.

Групи на избори

В Съединените щати „изборният цикъл“ започва в деня след предишните общи избори за дадена федерална служба и завършва на датата на следващите общи избори за тази служба. Броят на годините в един изборен цикъл се различава в зависимост от търсената федерална длъжност. В случай че президентски избори, например изборният цикъл продължава четири години. Много преди Ден на изборите, но потенциалните кандидати за президент започват да говорят и да обикалят страната, опитвайки се да усетят колко обществена подкрепа съществува за тяхната кандидатура.

Докато значението и влиянието на кандидати на трети страни не трябва да се подценява, мнозинството от водещите кандидати в президентските избори принадлежат към една от двете големи партии в Съединените щати – републиканска партия и на Демократическа партия. И двете партии избират своите кандидати номинационни конвенции които се случват през летните месеци преди националните избори през ноември на изборната година. Кой ще изберат партиите зависи от това кой кандидат контролира мнозинството от делегатите на конгреса за номиниране. Именно тези делегати избират истински кандидата на партията.

Предварителни избори и много по-рядко фракциите са два основни метода, чрез които се избират тези кандидати. Първичните избори са метод за избиране на кандидат, подобен на този на общите избори. Това е организирано общодържавно събитие, организирано от правителството на щата, където гласоподавателите гласуват тайно за кандидата по свой избор. Който получи мнозинство от гласовете, се обявява за победител. На държавни и местни избори този кандидат продължава да се кандидатира за поста. При първичните президентски избори обаче победителят получава всички или мнозинството от делегатите на щата в конгреса на номиниращата партия. Повечето щати провеждат „закрити“ партийни първични избори, в които се допуска да участват само гласоподаватели, които се идентифицират като членове на определена партия.

Събранието е много различен процес. Организирани от самите политически партии, фракциите са „среща на съседи“. Групи граждани се събират в местни събрания, за да обсъдят кой според тях ще бъде най-добрият кандидат на партията. На събранието участниците са свободни да обсъждат кандидатите и проблемите. Освен това самият процес на гласуване не може да се проведе чрез тайно гласуване. Вместо това участниците в фракцията могат да гласуват, като вдигнат ръце или се съберат в групи, организирани от предпочитани кандидати.

Както при първичните избори, груповите събрания не избират директно кандидат за президент, а по-скоро делегати които след това се „обещават“ да гласуват за конкретен кандидат при националното номиниране на партията конвенция.

Използването на президентски събрания и първични избори е сравнително скорошно развитие. Исторически погледнато, само няколко щата са използвали първични избори и фракции в процедурата за президентски избори в САЩ, вместо това оставя избора на кандидатите на партиите на делегатите при тяхното национално номиниране конвенции. От 70-те години обаче тенденцията към по-голяма публика политическо участие се е увеличил до такава степен, че днес всички щати провеждат първични или събрания. На всеки щат е позволено да избере дали иска да проведе първичен избор или събрание.

Държави, които държат Кавказ

Отчасти поради насърчаването на Националния комитет на Демократическата партия да използва по-ефективни първични избори, управлявани от правителството на щата, броят на щатите, които провеждат събрания, намалява от години. Канзас, Мейн и Хавай са сред най-скорошните щати, които преминаха от фракция към първична система, което често позволява на повече хора да участват.

Няколко въпроса накараха някои щати да се откажат от системата на събранията през последните години. Резултатите от събранието на демократите в Айова през 2020 г. например бяха противоречиви поради дългите закъснения в докладването на окончателните резултати. Закъсненията, причинени отчасти от проблеми с мобилно приложение, използвано за отчитане на общия брой гласове, доведоха до оставката на председателя на Демократическата партия на Айова. По-нататъшното противоречие е резултат от грешки и несъответствия по отношение на изчисляването и отчитането на еквивалентите на държавните делегати (SDE) в няколко места на групата. След тридневно забавяне на отчитането на вота, Демократическата партия на Айова обяви, че Пийт Бътигиг е спечелил двама делегати повече от Бърни Сандърс.

За избирателите фракциите включват голямо време. Процесът може да отнеме няколко часа, което затруднява гласоподавателите, които работят вечерна смяна или изискват детегледачка да участва.

Докато повечето щати вече са се отказали от събранията за първичните избори, Айова, Невада и Уайоминг са изключения. Така че защо една държава би избрала фракция?

Използвани под различни форми в Съединените щати от 1800 г. насам, събранията не само дават гласоподаватели, но и масови активисти възможност да направят публичен аргумент за предпочитания от тях кандидат, но и да говорят по въпроси, които могат да бъдат включени в платформата на държавната партия.

В сравнение с първичните избори, събранията обикновено привличат по-активни и ентусиазирани партийни членове. Освен по-голямото ангажиране на времето, участието в фракция изисква страст и по-силна връзка с конкретен кандидат, за разлика от простия акт на частно гласуване на първичните избори. Професорът по политически науки от университета Дрейк Денис Голдфорд, „Кокусите карат кандидатите и потенциалните кандидати да говорят с избирателите като истински, на живо, отделни човешки същества.” Кандидатите се срещат с избирателите по по-личен начин, добави той, вместо да ги използват като „реквизит на кампанията“. Особенно в ранни щати на събрания като Айова, сравнително малка група от хора притежава много власт, за да повлияе на обикновените избиратели в цялата страна като цяло избори.

Провеждани от януари до юни по време на всяка президентска изборна година, събранията са част от първичните избори изборният процес, но за разлика от първичните избори, се организират от служители на държавната партия, а не от държавата правителство. Освен това фракциите обикновено са отворени само за членове на партията. Събранията са по-скоро като „политически събития“ и изискват по-високо ниво на политическа ангажираност, време и участие от първичните избори. Ето защо не е изненадващо, че по-малко избиратели участват в фракции.

Обикновено само около 10% от регистрираните избиратели участват в фракции, в сравнение с около 35% в първичните избори.

републиканец vs. Демократични кокази

Въпреки че са сходни и постигат едни и същи цели, процесите на гайките и болтовете на републиканските и демократичните събрания се различават значително. И в двата случая специфичните правила и процедури за групата се създават от държавните комитети на партиите и следователно могат да варират от избори до избори.

В републиканските събрания изборният процес е относително прост и подобен на този при първичните избори и общите избори. След като изслушаха изказванията на кандидатите и понякога имаха възможност да разговарят директно с тях, участниците в фракцията гласуваха в тайно гласуване.

Изборният процес на фракцията на Демократическата партия се различава силно от този на фракцията на Републиканската партия. Преди гласуването се преброява общият брой на присъстващите избиратели. След това гласоподавателите са помолени да се разделят на групи, съответстващи на техния предпочитан кандидат, или да застанат в група „нерешили“. Този процес означава, че избирателите публично показват своите предпочитания, за разлика от тайното гласуване, използвано в републиканските събрания. След това се преброява броят на хората във всяка група и всеки кандидат, който няма подкрепата на поне 15% от общия брой присъстващи гласоподаватели, се елиминира от надпреварата. След това започва фаза на „пренареждане“, в която нерешилите гласоподаватели и гласоподавателите на отстранените кандидати имат възможност или да изберат друг кандидат, или да напуснат фракцията. Процедурата за преброяване, елиминиране и пренареждане след това продължава, докато останат само тези кандидати с над 15% гласоподаватели. Останалият кандидат с най-голям брой гласоподаватели в получената група се обявява за победител.

Събрания в законодателните органи

Законодателният кокус е група от избрани законодатели, които се организират, за да обсъждат, защитават или по друг начин да влияят върху законодателството по начин, който насърчава техните общи цели и интереси. Такива събрания са неразделна част от Конгреса на Съединените щати, както и от законодателните органи на всички щати и територии на САЩ.

Както в Конгреса на САЩ, така и в щатските законодателни органи има общи фракции на Демократическата и Републиканската партия, които се състоят само от членове на съответните им партии. Тези събрания се събират, за да планират и обсъдят законодателния дневен ред на своята партия, както и дали да подкрепят или да се противопоставят на законодателството, предложено от противоположната страна. Освен това има многобройни двупартийни фракции, посветени на множество специални интереси като проблемите на жените, бедността, гражданските права, справедливото данъчно облагане и околната среда.

В Конгреса на Съединените щати непартийните групови групи официално се формират като „организации-членове на Конгреса“ (CMO) чрез Камара на представителите и се управляват съгласно правилата на тази камара. В Сенат, всички фракции са неофициални и за разлика от техните колеги в Камарата, не получават нито официално признание, нито финансиране от камарата.

И в Камарата на представителите, и в Сената непартийните групови групи понякога се наричат ​​коалиции, проучвателни групи, работни групи или работни групи. Те обикновено се състоят от членове на двете партии и имат съпредседатели от всяка партия.

Списъкът на фракции или CMO в 117-ия Конгрес към юни 2022 г. включва 47 страници от тези групи, вариращи от Двупартийната работна група за прекратяване на домашното насилие, Групата за борба с рака в детството, групата на чернокожите в Конгреса и групата за пристрастяване, лечение и възстановяване, към групата на колежанския футбол и групата на пурите в Конгреса.

Групата на Конгреса по въпросите на жените

Въпреки промените в партийния контрол, политическия климат и идеологията с течение на времето, участието на жените в Политическият процес в Америка последователно оказва влияние върху оформянето на дебата и резултатите от обществената политика Конгрес.

От организирането си през 1977 г., двупартийната група на Конгреса по въпросите на жените работи за подобряване на живота на жените и семействата, като предлага и подкрепя законодателство, предназначено „отворете вратите на възможностите за жените и момичетата както в училище, така и в работата.“ Тези законодателни усилия включват справедлив кредит, по-строго прилагане на издръжката на деца, справедливо заплащане и пенсиониране доходи. Те също така ръководят усилията за насърчаване на здравето на жените и защита на жертвите на домашно насилие и сексуално насилие, като осигуряват няколко милиарда долара федерално финансиране за тези усилия.

Въпреки че групите по интереси на жените са повлияли значително на политическия процес, те са били по-успешни в справянето с въпроси, разглеждани от широката общественост и други Членовете на Конгреса да бъдат въпрос на „равнопоставеност на ролите“, а не на „промяна на ролите“. В резултат на това много от преследваните законодателни решения са за справяне основани на пола икономическо неравенство и възприетата несправедливост. Това също е резултат от това, че Групата по въпросите на жените в Конгреса е двупартийна и тези въпроси не попадат в партийните разделения.

Black Caucus в Конгреса

Black Caucus в Конгреса е основана през 1971 г. след историческия Закон за избирателните права от 1965 г и преброяването от 1970 г., което работи заедно, за да позволи преначертаването на районите за гласуване - особено на юг - където на чернокожите са били отказани конституционни права чрез изисквания като Законите на Джим Кроу и тестове за грамотност. Това бреме и възможност да се говори за, да се застъпва и да се законодателстват около различията в живота на Чернокожите като граждани на Съединените щати бяха и продължават да бъдат мисията на черните в Конгреса Събрание.

Събрание на Конгреса за опазване на историческото наследство

Двупартийната група за опазване на историята на Конгреса работи за насърчаване на опазването и внимателното икономическо съживяване на историческите места на Америка като въпрос на национална политика. В този контекст групата подкрепя опазването и икономическото развитие, като се застъпва за разумно законодателство и финансиране за опазване на историята. Чрез програми като Федералния данъчен кредит за рехабилитация, историческите сгради служат като ценни инструменти за икономическо развитие. Наследственият туризъм, търговското съживяване на централните градове и повторното използване на исторически имоти за жилища са само някои от начините, по които историята оживява. Групата подкрепя тези важни инициативи, като защитава законодателство, което насърчава опазването на историята в цялата страна.

Градско събрание на Конгреса

Мисията на двупартийната Градска група на Конгреса е да събере членове на Конгреса, които представляват метрополисите на нацията, за да помогнат за създаването на политическа пътна карта. Членовете на Urban Caucus възнамеряват да насърчат дискусия за здравето на метрополните райони на нацията чрез политически форуми, законодателни предложения и застъпничество. Групата работи за разработване на законодателство за справяне с проблемите, които измъчват градските райони на Америка, като бедност, безработица, престъпност, замърсяване, бездомност и пренаселеност.

Група на Конгреса по въпросите на здравето на децата

Със съдействието на Националната асоциация на детските болници, двупартийната група по детско здравеопазване на Конгреса е посветен на изграждането на подкрепа за законодателство, което подобрява качеството на грижите за децата и техния достъп до качество грижа. Групата насърчава законодателни инициативи, които осигуряват достъп до здравноосигурително покритие, гарантират превантивни грижи, търсят лекове за инвалидизиращи детски болести и хронични заболявания и насърчават здравословни навици на живот за Америка деца.

Алтернативни употреби

В политическите конвенции делегати от различни части или фракции на партията могат да се съберат като фракция преди конвенцията. Всеки кокус може да реши как групата ще гласува по различни въпроси, които могат да възникнат на конгреса. Освен ако гласовете на групата не са обвързващи обаче, всеки делегат все още е свободен да гласува по какъвто и да е начин.

Терминът caucus се използва и при трудови спорове по време на колективното договаряне, посредничество, улеснение и други алтернативни форми разрешаване на разпределителни спорове. Вместо да се срещат на обща маса, участниците в фракциите се срещат в по-лична обстановка, за да обработват информация, да съгласуват стратегия за преговори, да разговарят насаме с адвокати или с медиатора, или просто да си набавите „място за дишане“ след често емоционално трудни и непродуктивни взаимодействия, които могат да възникнат в общата зона, където са всички страни настояще. И в Обединеното кралство, и в Република Ирландия обичайният термин за това понятие е „парламентарна партия“.

Когато терминът caucus се среща в съвременната политика на Обединеното кралство, той обикновено се използва за означаване на подгрупа, фракция или група за натиск в рамките на политическа партия по подобен начин на събранията в Конгреса в Съединените щати държави. Например, през 2019 г. One Nation Conservatives и Blue Collar Conservatives бяха създадени като фракции в рамките на Консервативната партия, като и двете бяха описани като „каузи“.

Източници

• Вайгъл, Дейвид. „Кукуси в Айова: Ето как протича гласуването.“ Вашингтон пост, 1 февруари 2016 г., https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
• Редлауск, Дейвид П. „Защо Айова? Как фракциите и последователните избори подобряват процеса на номиниране на президент.“ University of Chicago Press, 2011, ISBN 9780226706962.
• Нелсън, Шерис Джанайе. „Черната група в Конгреса: Петдесет години борба за равенство.“ Archway Publishing, 3 декември 2021 г., ISBN-10: ‎1665714271.
• Триш, Барбара. „Вътре в балона: Кампании, събрания и бъдещето на процеса на номинация за президент.“ Routledge, 21 септември 2021 г., ISBN-10: ‎0367429780.