Китайската система Хуку

Китайската система Hukou е програма за регистрация на семейства, която служи като вътрешен паспорт, регулиращ разпределението на населението и миграцията от град в град. Това е инструмент за социален и географски контрол, който налага прилагането на структура на апартейда на правоприлагане. Системата Hukou отказва на земеделските производители същите права и предимства, които ползват градските жители.

Съвременната система Хуку е официализирана като постоянна програма през 1958 г., която има за цел да осигури социална, политическа и икономическа стабилност. Китайската до голяма степен аграрна икономика през първите дни на ЕС китайска народна република (КНР) се разглежда като проблем. За да ускори индустриализацията, правителството следваше съветския модел и даде приоритет на тежката индустрия.

За да финансира тази забързана индустриализация, държавата подцени селскостопанските продукти и надцени индустриалните стоки, за да предизвика неравномерен обмен между двата сектора. По същество селяните са получавали по-малко от пазарната стойност за своите селскостопански стоки. Правителството наложи система за ограничаване на свободния поток на ресурси, особено на труда, между промишлеността и селското стопанство или между града и провинцията, за да поддържа този изкуствен дисбаланс. Тази система все още съществува.

Лицата са категоризирани от държавата като селски или градски и са разпределени в географски райони. Пътуването между тях е разрешено само при контролирани условия и на жителите не се дава достъп до работни места, обществени услуги, образование, здравеопазване или храна в райони извън определените от тях ■ площ.

Земеделски фермер, който реши да се премести в града без издаден от правителството хуку, например, споделя статут, подобен на този на нелегален имигрант в САЩ Получаването на официален хуку в селските райони е изключително трудно, тъй като китайското правителство има строги квоти за преобразувания на година.

Системата Hukou винаги е била в полза на урбанисти и жители на държавите в неравностойно положение. Вземете например Големия глад от средата на ХХ век. По време на Големия глад, хора със селски хукове бяха колективизирани в общински стопанства и голяма част от тяхната селскостопанска продукция беше взета под формата на данъци от държавата и дадена на жителите на градовете. Това доведе до масово гладуване в провинцията, но това Страхотен скок напредили кампания за бърза урбанизация не е премахната, докато не се усетят негативните й ефекти в града.

След Големия глад градските граждани се ползват от редица социално-икономически ползи, а селските жители продължават да бъдат маргинализирани. Дори и днес доходът на земеделския производител е една шеста от този на средния градски обитател. Освен това фермерите трябва да плащат три пъти повече данъци, но получават по-ниски стандарти на образование, здравеопазване и живот. Системата Хуку възпрепятства възходящата мобилност, като по същество създава кастова система, която управлява китайското общество.

След капиталистическите реформи в края на 70-те години на миналия век около 260 милиона селски жители са се преместили незаконно градовете в опит да избягат от своите мрачни ситуации и да участват в забележителното икономическо развитие на градските райони живот. Тези мигранти се хранят с дискриминация и евентуален арест, просто живеейки в градската граница в градските заливи, жп гарите и улиците. Често са обвинявани за повишаване на престъпността и безработицата.

Докато Китай се индустриализира, системата Хуку се реформира, за да се адаптира към нова икономическа реалност. През 1984 г. Държавният съвет условно отвори вратите на пазарните градове за селяни. Жителите на страната имат право да получат нов вид разрешително, наречено „самодоставено хранително зърно“ hukou, при условие че отговарят на редица изисквания. Основните изисквания са: един мигрант трябва да бъде нает в предприятието, да има свои собствени квартири на новото място и да може да осигури собствено зърно за храна. Картодържателите все още нямат право на много държавни услуги и не могат да се преместят в градски райони, класирани по-високо от техните собствени.

През 1992 г. КНР пусна още едно разрешително, наречено „синьо-печат“ хуку. За разлика от „самодоставеното хранително зърно“ хуку, което е ограничено до определена подгрупа от бизнес селяни, „синият печат“ хуку е отворен за широко население и позволява миграция в по-големи градове. Някои от тези градове включват Специални икономически зони (SEZ), които са убежища за чуждестранни инвестиции. Допустимостта е предимно ограничена до тези, които имат семейни отношения с местни и чуждестранни инвеститори.

Системата Хуку преживя друга форма на освобождение през 2001 г., след като Китай се присъедини към Световната търговска организация (СТО). Въпреки че членството в СТО изложи китайския селскостопански сектор на чуждестранна конкуренция и доведе до широка загуба на работни места, то също поцинкова трудоемките сектори като текстил и облекло. Това доведе до повишено търсене на градска работна ръка и интензивността на патрулите и проверките на документацията бяха спокойни, за да се настанят.

През 2003 г. бяха направени промени и в това как нелегалните мигранти са задържани и обработвани. Това е резултат от разгневен от медии и интернет случай, при който образованият градски университет на име Сун Джиганг бе взет под стража и пребит до смърт за работа в мегаполиса на Гуанджоу без подходящия идентификационен номер на Hukou.

Въпреки многото реформи, системата Хуку все още остава в основата си непокътната и причинява продължителни различия между селскостопанския и индустриалния сектор на държавата. Въпреки че системата е силно противоречива и насилена, пълното й изоставяне не е практично поради сложността и взаимосвързаността на съвременното китайско икономическо общество. Премахването му би довело до масово изселване на хора в градове, които биха могли незабавно да осакат градската инфраструктура и да унищожат селските икономики. Засега ще продължат да се правят малки промени в отговор на изместващия се политически климат в Китай.