Определение и приложение на изпълнителни поръчки

Президентска изпълнителна заповед (ЕО) е директива, издадена от федералните агенции, ръководителите на отдели или други федерални служители от страна на Президент на Съединените щати под неговата законови или конституционни правомощия.

В много отношения президентските изпълнителни заповеди са подобни на писмени заповеди или инструкции, издадени от президента на корпорация на ръководителите или директорите на нейните отдели.

Тридесет дни след публикуването им във Федералния регистър влизат в сила изпълнителни заповеди. Докато те заобикалят Американски конгрес и стандарта процес на законодателно законодателство, никоя част от изпълнителна заповед не може да насочва агенциите да извършват незаконни или противоконституционни дейности.

Първата призната изпълнителна заповед е издадена от президента Джордж Вашингтон на 8 юни 1789 г. под формата на писмо до ръководителите на всички федерални ведомства, в което ги инструктират да ме „впечатлят с пълна сила, прецизна и отчетлива обща идея за делата на Съединените щати. " Оттогава всички президенти на САЩ, с изключение на

Практиката на номериране и официално документиране на изпълнителни поръчки като такава започва едва през 1907 г., когато Държавният департамент създава съвременната система за номериране. Прилагайки системата със задна дата, агенцията определи „Изпълнителна заповед за създаване на временна Съд в Луизиана “, издаден от президента Ейбрахам Линкълн на 20 октомври 1862 г. като„ изпълнителен директор на Съединените щати Поръчка 1. ”

Може би най-въздействащият и със сигурност най-известният изпълнителен ред беше Провъзгласяване на еманципацията издаден от президента Ейбрахам Линкълн на 1 януари 1863 г., като насочва всички агенции на федералното правителство да третират 3,5 милиона афро-американски роби, държани в отделените конфедеративни държави като свободни мъже и жени.

Обикновено президентите издават изпълнителни заповеди за една от следните цели:
1. Оперативно управление на изпълнителен клон
2. Оперативно управление на федерални агенции или длъжностни лица
3. Да изпълнява законови или конституционни президентски отговорности

• През 1970 г. президент Ричард Никсън използва тази изпълнителна заповед за създаване на нова федерална агенция, Националната администрация за океански и атмосферни влияния, към Министерството на търговията.
• Малко след 7 декември 1941 г. атака срещу Пърл Харбър, президент Франклин Д. Рузвелт издаден Изпълнителна заповед 9066, насочваща интернирането на повече от 120 000 японци-американци, много от които са граждани на САЩ.
• В реакция на терористични атаки на 11 септември 2001 г., Президент Джордж У. храст издаде тази изпълнителна заповед, обединяваща над 40 федерални правоприлагащи агенции и създаване на Кабинет на ниво Департамент за вътрешна сигурност.
• Като едно от първите си официални действия президентът Обама издаде изпълнителна заповед че някои твърдяха, че му позволяват да скрие личните си записи свидетелството за раждане - от обществеността. Всъщност, редът имаше съвсем друга цел.

По време на първите си 100 дни на поста, 45-ти президент Доналд Тръмп издаде повече изпълнителни заповеди от всеки друг скорошен президент. Много от ранните изпълнителни заповеди на президента Тръмп бяха предназначени да изпълнят обещанията си от предизборната кампания, като отмениха няколко политики на своя предшественик президент Обама. Сред най-значимите и противоречиви от тези изпълнителни заповеди бяха:

• Изпълнителна заповед Минимизиране на икономическата тежест на Защитата на пациентите и достъпните грижиEEO No. 13765 Подписано: ян. 20, 2017: Заповедта отмени разпоредбите на Закона за достъпна грижа - Obamacare - който той обеща да „отмени и замени“ по време на кампанията.
• Повишаване на обществената безопасност в интериора на САЩ
  ЕО № 13768 Подписан януари 25, 2017: Заповедта, предназначена да намали нелегалната имиграция, отказа федералните парични средства за т.нар светилища градове.
• Защита на нацията от навлизане на чужд тероризъм в Съединените щати
  ЕО № 13769 подписа ян. 27, 2017: Заповедта временно преустанови имиграцията от държавите с мнозинство мюсюлмани в Сирия, Иран, Ирак, Либия, Судан, Йемен и Сомалия

Президентът може да изменя или оттегля своя собствена изпълнителна заповед по всяко време. Президентът може също така да издаде изпълнителна заповед, която замества или обезсилва изпълнителните заповеди, издадени от бивши президенти. Новите входящи президенти могат да изберат да запазят изпълнителните заповеди, издадени от техните предшественици, да ги заменят с нови собствени или да оттеглят напълно старите. В крайни случаи Конгресът може да приеме закон, който променя изпълнителната заповед и те могат да бъдат обявени за неконституционни и освободени от върховен съд.

Президентски прокламации се различават от изпълнителните заповеди по това, че имат или церемониален характер, или се занимават с въпроси на търговията и могат или не могат да имат правно действие. Изпълнителните разпореждания имат правното действие на закон.

Член II, раздел 1 от Конституцията на САЩ гласи отчасти „Изпълнителната власт е предоставена на президент на Съединените американски щати“. И, Член II, раздел 3 твърди, че „Президентът се грижи за правилното изпълнение на законите ...“ Тъй като Конституцията не изрично дефинира Изпълнителна власт, критиците на изпълнителните заповеди твърдят, че тези два пасажа не предполагат конституционна власт. Но, президенти на Съединени щати тъй като Джордж Вашингтон спори, че го правят и ги използва съответно.

До Първата световна война, изпълнителните заповеди бяха използвани за сравнително незначителни, обикновено незабелязани държавни актове. Тази тенденция се промени драстично с приемането на Закона за военните сили от 1917г. Този акт, приет по време на Първата световна война, предостави на президента временни правомощия незабавно да приеме закони, регулиращи търговията, икономиката и други аспекти на политиката, тъй като те се отнасяха до враговете на Америка. Ключов раздел от закона за военните сили също съдържаше език, специално изключващ американските граждани от последиците от него.

Законът за военните сили остава в сила и непроменен до 1933 г., когато току-що избран президент Франклин Д. Рузвелт намери Америка в паническата фаза на Великата депресия. Първото нещо, което FDR направи, беше да свика специална сесия на Конгреса, на която той внесе законопроект за изменение на Закона за военните сили, за да се премахне клаузата, която изключва американските граждани да бъдат обвързани от него ефекти. Това би позволило на президента да обяви „национални извънредни ситуации“ и едностранно да приеме закони за справяне с тях. Това огромно изменение беше одобрено и от двете палати на Конгреса за по-малко от 40 минути без дебати. Часове по-късно FDR официално обяви депресията за „национална спешна ситуация“ и започна да издава низ от изпълнителни заповеди, които ефективно създадоха и приложиха известната му политика „New Deal“.

Докато някои от действията на FDR бяха, може би, конституционно съмнителни, историята сега признава те са помогнали за предотвратяване на нарастващата паника на хората и стартиране на икономиката ни по пътя към възстановяване.

Понякога президенти издават заповеди на изпълнителен клон агенции чрез „президентски директиви“ или „президентски меморандуми“, вместо изпълнителни заповеди. През януари 2009 г. Министерството на правосъдието на САЩ издаде изявление, с което обяви президентските директиви (меморандуми) да имат точно същия ефект като изпълнителните заповеди.

„Президентска директива има същото съществено правно действие като изпълнителна заповед. Същността на президентските действия е решаваща, а не формата на документа, който предава това действие ", пише действащият помощник-генерален прокурор на САЩ Рандолф Д. Мъх. „И изпълнителната заповед, и президентската директива остават в сила при промяна в администрацията, освен ако иначе е посочено в документа и и двете продължават да са в сила до последващи президентски действия взета."

Откакто Джордж Вашингтон издава първия през 1789 г., всички президенти с изключение на Уилям Хенри Харисън от Уиг парти са издали поне една изпълнителна заповед. Като служи по-дълго от всеки друг президент, президент Франклин Д. Рузвелт издаде най-изпълнителните заповеди - 3,728 - повечето се занимават с Втората световна война и с Великата депресия. президентите Джон Адамс, Джеймс Медисън, и Джеймс Монро издаде само изпълнителна заповед всяка.

Броят на изпълнителните заповеди, издадени от по-скорошни президенти, включват:

• Джордж Х. W. храст—166
• Бил Клинтън—364
• eorge W. храст—291
• Арак Обама—276
• Доналд Тръмп—132 (20 януари 2017 г. до момента)