Какво е поголовен данък? Определение и примери

Поголовният данък е фиксирана такса, налагана от избирателите с право на глас като условие за гласуване, независимо от доходите или ресурсите. В Съединените щати повечето дискусии относно избирателния данък са съсредоточени върху използването му като средство за потискане на избирателите, първоначално насочено към чернокожите американци, особено в южните щати.

Причини за избирателните данъци

Докато избирателните данъци съществуват в Съединените щати много преди Гражданска война, те по същество бяха мерки за набиране на приходи, които не бяха пряко свързани с ограничаване на правото на глас. Поголовните данъци са били основен източник на правителствено финансиране сред колониите, които са формирали оригинални 13 щата на Съединените щати. Поголовните данъци съставляват от една трета до половината от общите данъчни приходи на колониалния Масачузетс. Идеята беше, че всеки трябва да плаща някакъв данък, дори тези, които не са направили достатъчно пари или не притежават достатъчно активи, за да бъдат подложени на данъци върху доходите и имуществото. Ако всички плащат данъка, резултатът ще бъде повече приходи за правителството.

Освен в бившите Конфедеративни щати на Америка, избирателни данъци бяха наложени по финансови причини и в няколко северни и западни щати, включително Калифорния, Кънектикът, Мейн, Масачузетс, Минесота, Ню Хемпшир, Охайо, Пенсилвания, Върмонт и Уисконсин. Тъй като стойността на земята се повиши поради заселване на американския запад, данъците върху имуществото заемаха по-голям дял от държавните приходи. Някои развиващи се западни щати не откриха повече необходимост от изисквания за избирателен данък.

История на поголовните данъци

Произлизайки от архаичен термин за „глава“ или „горната част на главата“, данъците за глава са били важен източник на приходи за много правителства от библейски времена до 19 век.

Както е описано в Изход, еврейският закон налага поголовен данък от половин шекел, плащан от всеки мъж на възраст над двадесет години. Докато Израел се развива като нация, нуждата му от приходи нараства съответно. Според Книга на I Царе, Цар Соломон призовал 30 000 мъже от цял ​​Израел да работят като дървосекачи в Ливан. Нацията въведе „поголовен данък“ за всеки жител, както и данък върху доходите, плащан в брашно, грис, говеда, овце, птици и други провизии. В крайна сметка тежките данъци доведоха до разделянето на кралството на Израел и Юдея през 880 г. пр.н.е.

Според ислямския закон Закат ал-Фитр е задължителен данък, който трябва да бъде даден от всеки мюсюлманин в края на всеки Рамадан. Мюсюлманите в крайна бедност са освободени от него. Сумата е 2 кг пшеница или ечемик или тяхната парична равностойност. Закат ал-Фитр трябва да се дава на бедните. В допълнение, jizya е поголовен данък, наложен съгласно ислямския закон на немюсюлмани, постоянно пребиваващи в мюсюлманска държава, като изискване за техния статут на законно пребиваване.

В Обединеното кралство поголовните данъци са налагани от правителствата на Джон Гонт през 14-ти век, крал Чарлз II през 17-ти и Маргарет Тачър през 20 век. От всички поголовни данъци в английската история най-известният е този, наложен през 1380 г. от младия крал Ричард II, основната причина за селското въстание от 1381 г.

По своята същност избирателните данъци се считат за силно регресивни данъци, често са непопулярни и са замесени в въстания, като например селското въстание от 1381 г. в Англия и въстанието на Бамбата от 1906 г. срещу колониалното управление в Южна Африка.

Поголовни данъци и граждански права

В Съединените щати произходът на поголовния данък – и противоречията около него – се свързват с аграрните вълнения от 1880-те и 1890-те години, чиято кулминация е възходът на Популистка партия в западните и южните щати. Популистите, представляващи фермери с ниски доходи, дадоха на демократите в тези райони единствената сериозна конкуренция, която бяха имали от края на Реконструкцията. Конкуренцията накара и двете партии да видят необходимостта да привлекат чернокожите граждани обратно в политиката и да се състезават за техния глас. След като демократите победиха популистите, те промениха своите щатски конституции или изготвиха нови, за да включат различни дискриминационни устройства за лишаване от избирателни права. Когато плащането на избирателния данък стана предпоставка за гласуване, обеднелите чернокожи и често бедните бели хора, неспособни да си позволят данъка, бяха лишени от правото да гласуват.

По време на Епоха на реконструкцията след Гражданската война в Съединените щати бившите щати на Конфедерацията пренасочиха избирателния данък изрично, за да попречат на по-рано поробените чернокожи американци да гласуват. въпреки че 14-ти и 15-ти Поправките дадоха на чернокожите мъже пълно гражданство и право на глас, правомощието да определят какво представлява квалифициран гласоподавател беше оставено на щатите. Започвайки с Мисисипи през 1890 г., южните щати бързо се възползваха от тази законова вратичка. На своята конституционна конвенция от 1890 г. Мисисипи наложи избирателна такса от $2,00 и ранна регистрация като изискване за гласуване. Това имаше катастрофални резултати за черния електорат. Докато приблизително 87 000 чернокожи граждани са се регистрирали да гласуват през 1869 г., което представлява почти 97% от имащите право население на възраст за гласуване, по-малко от 9000 от тях се регистрираха да гласуват след влизането в сила на новата конституция на щата през 1892.

Между 1890 и 1902 г. всичките единадесет бивши щата на Конфедерацията наложиха някаква форма на избирателен данък, за да възпрат чернокожите американци от гласуване. Данъкът, който варираше от 1 до 2 долара, беше непосилно скъп за повечето черни изполяри, които печелеха заплатите си в реколта, а не във валута. Освен разходите, службите за регистрация на гласоподаватели и плащания на данъци обикновено се намираха на обществени места, предназначени да сплашват потенциалните избиратели, като съдебни сгради и полицейски участъци.

Южните щати също приеха закони на Джим Кроу, предназначени да засилят расовата сегрегация и да ограничат правата на глас на черните. Заедно с избирателния данък, повечето от тези щати налагат и тестове за грамотност, които изискват от потенциалните гласоподаватели да четат и тълкуват писмено раздели от държавната конституция. Така наречените „дядови клаузи” позволяваше на лице да гласува, без да плаща избирателен данък или да преминава теста за грамотност, ако баща му или дядо му е гласувал преди премахването на робството през 1865 г.; уговорка, която автоматично изключва всички бивши поробени лица. Заедно клаузата за дядото и тестовете за грамотност ефективно възстановиха правото на глас на по-бедните бели избиратели, които не можеха да плащат избирателния данък, като същевременно допълнително потиснаха гласуването на черните.

Поголовните данъци с различни условия се задържаха в южните щати през 20 век. Докато някои държави премахнаха данъка през годините след това Първата световна война, други го запазиха. Ратифицирана през 1964 г., Двадесет и четвъртата поправка на конституцията на САЩ обявява данъка за противоконституционен при федерални избори.

По-конкретно, 24-тата поправка гласи:

„Правото на гражданите на Съединените щати да гласуват на първични или други избори за президент или вицепрезидент, за избиратели за президент или вицепрезидент, или за сенатор или представител в Конгреса, няма да се отказва или съкращава от Съединените щати или който и да е щат поради неплащане на избирателен данък или други данък."

президент Линдън Б. Джонсън нарече поправката „триумф на свободата над ограниченията“. „Това е проверка на правата на хората, които са вкоренени толкова дълбоко в основното течение на историята на тази нация“, каза той.

Законът за избирателните права от 1965 г. създаде значителни промени в избирателния статус на чернокожите американци в целия Юг. Законът забранява на щатите да използват тестове за грамотност и други методи за изключване на чернокожите американци от гласуване. Преди това само около двадесет и три процента от чернокожите граждани с право на глас са били регистрирани национално, но до 1969 г. броят им е скочил до шестдесет и един процента.

През 1966 г. Върховният съд на САЩ надхвърли двадесет и четвъртата поправка, като се произнесе по делото на Харпър срещу Изборна комисия на Вирджиния че съгласно клаузата за еднаква защита на Четиринадесета поправка, щатите не можеха да налагат избирателен данък като предпоставка за гласуване на щатски и местни избори. За два месеца през пролетта на 1966 г. федералните съдилища обявиха законите за избирателния данък за противоконституционни в последните четири щата, които все още ги имаха, като се започне с Тексас на 9 февруари. Скоро последваха подобни решения в Алабама и Вирджиния. Данъкът за гласуване в Мисисипи от 2,00 долара (около 18 долара днес) беше последният, който падна, обявен за противоконституционен на 8 април 1966 г.

Източници

• Огдън, Фредерик Д. „Поголовният данък на юг.“ University of Alabama Press, 1958, ASIN: B003BK7ISI
• „Исторически бариери пред гласуването.“ Тексаски университет в Остин, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Грийнблат, Алън. „Расовата история на „клаузата за дядо“.“ Кодов превключвател, NPR, 22 октомври 2013 г., https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• „Поголовният данък спадна като S. ° С. Изискване за гласуване.” Индекс-журнал, Грийнууд, Южна Каролина, Associated Press, 13 февруари 1951 г., https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.